金石镇推进农业产业化实施意见(2)

    三是各具特色的农业产业化发展格局已初步形成。各办事处、村结合实际，把农业产业化与壮大镇域经济、村域经济有机结合起来，积极引导优势农产品区域布局规划实施，一批白鹅、水禽养殖的大户不断产生，牧草养殖水稻抛秧育苗等科技成果的转化力度不断得到加强，一些专业大户开始将基地建设和加工项目向优势农产品区域转移也已起步。

    四是农业产业化的发展环境不断得到优化。近年来，党委政府除出台一系列的扶持政策措施外，还不断加强了对农业产业化发展的指导和服务。充分利用各种形式为农业产业化发展提供及时的政策、科技、市场需求、农产品价格等信息服务。把农产品市场体系建设与农业产业化发展结合起来，帮助龙头企业开展市场营销。建立自己的销售网络，实施“走出去”战略，这些政策措施的实施，为农业产业化发展提供了良好的环境。
 
    在看到农业产业化发展可喜变化的同时，也必须清醒地认识到，目前我镇农业产业化的总体水平不高，发展中还存在一些亟待解决的问题。一是产业化组织竞争力弱。龙头企业的科技和质量水平明显落后。二是农产品生产、加工、流通的产业链短。从横向看，产品研发能力低，新开发产品少，农产品专用程度和品质不能满足加工业的需求。从纵向看，产品加工深度不够，加工转化和增值率低。三是农民进入市场的组织化程度低。农村各类中介组织发展缓慢，目前加入各类农民专业合作经济组织的农户仅占全镇农户总数的 1 ％，而且已组建的农民专业合作经济组织是没有产权关系、松散型的自我技术服务性团体；现有的专业技术协会还带有浓厚的行政色彩，难以发挥应有的作用。农民组织化程度低，也制约了龙头企业与农户的利益联结机制的健全和完善。

三、进一步推进农业产业化发展的设想

    党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，并指出“建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”要完成这些任务，实现宏伟目标，必须紧紧抓住推进农业产业化这一重大战略举措，按照胡锦涛总书记在今年中央农村工作会议上提出的要求，把推进农业产业化作为农业和农村经济工作中一件带有方向性、全局性的大事来抓。当前和今后一个时期，必须全面贯彻落实统筹城乡经济社会发展的方针，紧紧围绕农产品竞争力增强、农业增效和农民增收的目标，大力培育和发展龙头企业，完善企业与农户的利益联结机制，加快发展各种类型的中介组织，推进农业经营体制创新，全面提高农业产业化水平，推动农业现代化和农村小康建设。

    一是进一步做大做强龙头企业。加大政策扶持力度，支持多样化的龙头企业和产业化组织发展。在2004年下半年我们将茂铭果业专业技术协会进一步做大做强，引导协会推进技术进步，提高科技创新能力，整合资本、技术、人才等要素，转换经营机制，增强企业发展活力和后劲。引导协会明确经营方向，改善经营管理，提高经济效益和市场竞争力。总之，要通过引导、扶持和支持，尽快形成一我镇水果产业关联度大、技术装备水平高、经济实力雄厚、带动能力强的龙头企业和企业集团，并创出一大批产品名牌,使其在市场中占有相当份额，并在形成独具特色的农业产业化体系。

    二是大力发展各类中介组织，完善利益联结机制。在坚持家庭承包经营基础上，鼓励和引导龙头企业与基地和农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制。大力发展订单农业，促进龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系。鼓励和支持多种形式的农民专业合作经济组织发展，总结成功经验，逐步加以推广。按照民办、民管、民受益的原则，积极稳妥地发展各种形式的农产品行业协会，把转变政府职能同加强行业协会自身建设紧密结合起来，充分发挥行业协会在产业服务、行业自律等方面的作用。加强监督管理，使各类中介组织真正成为连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁和纽带，提高农民的组织化程度。 在2004年下半年我们将积极支持和鼓励侯林、宋开泽等养兔专业大户筹建兔业养殖协会，积极支持和鼓励欧阳籍、欧阳 笃等养鸡大户组建养鸡专业技术协会，引导龙头企业在收购农产品时，确定最低收购保护价，将部分加工、销售环节的利润返还给农户。促进龙头企业通过股份制、股份合作制等形式，与农户在产权上结成更紧密的利益共同体。认真总结和推广各地行之有效的产业化经营利益联结形式，形成“风险共担、利益共享”的新机制，保护企业和农户的利益，充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用。

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