以科学发展观统领 推进经济社会发展(5)

    贯彻落实科学发展观，推动社会事业协调发展。按照构建和谐社会的要求，从改善基础设施入手，认真抓好各项工作的落实。科技工作重点抓好科技体制改革，做好科普知识的宣传普及，提高广大农牧民群众对科学技术的认识，把科技真正转化为先进生产力，注重科技实用技术的推广和应用，搞好科技工作的试点示范。教育工作认真落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和全区农牧区教育工作会议精神，实施科教兴阿战略，优先发展教育事业，加快九年义务教育普及步伐，加快改善农牧区办学条件，实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲目标。文化工作要树立起大文化观念，加快发展反映群众生产生活的社会主义先进文化，不断提高人民群众的文化生活水平，重点搞好乡村文化活动室建设，做好抢救文化遗产和文物保护工作。广播电视工作紧紧围绕和服务于经济建设，加大建设力度，努力实现“村村通”目标。卫生工作努力做好疾病预防和医疗救治体系建设，增强公共卫生服务能力。重点加强对地区人民医院和各县人民医院基础条件的改善，不断提高医疗服务水平，继续推行和完善农牧区合作医疗制度，进一步扩大覆盖面，解决农牧区群众看病难的问题。加强对重大疫情疫病的监测监控工作，加强对地方病、传染病的防治。要加大环境污染防治力度，强化环境执法和监督管理，加快环境整治，特别是城镇的垃圾清理，建设清洁卫生的城镇，抓紧解决威胁人民群众健康安全的环境污染问题。要加强生态建设，继续推进植树造林、退耕还林、退牧还草、水土流失和荒漠化治理等生态工程，加强重点野生动物的保护，切实维护生态环境安全，使广大人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生活。

    贯彻落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地推进新农村建设。一是科学制定规划，加强分类指导，不搞一个模式，不搞一刀切。二是千方百计增加农牧民收入。既要从“三农”本身考虑问题、寻找出路，更要跳出“三农”，从经济社会发展的全局思考问题，研究对策。既要大力挖掘农牧业和农牧区内部的增收潜力，又要在农牧业和农牧区外部寻求增收途径。既要从当前出发采取尽快见效的具体增收措施，又要着眼于长远寻求解决农牧民增收问题的治本之策。三是开展培育新型农牧民工程。加大对农牧民的培训，面对面地对农牧民进行思想交流和沟通，使农牧民的封闭陈旧思想和落后观念受到冲击，有新的精神面貌。加大对农牧民的技能培训，采取有力措施，进一步增强农牧民群众科技素质和致富技能。加强法制宣传教育，开展法律下乡入村活动，进一步完善村规民约，引导农牧民学法懂法用法和依法办事。四是积极推进城乡统筹发展。调整国民收入分配结构，财政支出、固定资产投资切实向“三农”倾斜。扩大公共财政覆盖农牧区的范围和领域，进一步加强农牧业基础，增加农牧区公共产品供给。要解决好拖欠农牧民工工资、工伤事故缺乏保障等突出问题。五是全面深化农牧区改革。坚持稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，进一步明确土地承包经营权，全面落实草场承包到户的政策，稳定土地和草场承包关系。在此基础上，按照自愿、有偿的原则，建立土地和草场使用权依法流转的机制。加大金融对农牧区的扶持力度，降低农牧民群众贷款发展经济的门槛，发展农牧区多种形式的联合与合作，提高农牧民进入市场的组织化程度。六是切实改善农牧民生产生活条件。按照胡锦涛总书记关于“援藏项目应突出农牧区生产生活条件，改善农牧民生活这个重点”的指示和区党委、政府的要求，努力改善农牧民生产生活条件。通过整合资金、加大投入，加快农牧区基础设施建设，基本解决农牧区通路、通电、通邮、通电话、通广播和农牧民饮水问题。今年，从改善农牧民住房条件入手，实施农牧民安居工程，两年内完成8288 户，使我地区农牧民群众基本住上安全适用的住房。七是积极引导农牧民群众合理消费。教育引导农牧民群众树立现代文明的消费观念，在解决温饱之后，围绕改善生产生活条件和提高生活质量，扩大住、行、娱、教、健康等方面的合理消费，倡导健康文明的生活方式，帮助农牧民过上富裕文明的新生活。

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