在全县三级干部会议上的讲话(4)

4、以完善村务公开、民主管理制度为重点，提高村街干部依法办事的能力
当前，农村经济和社会发展正处于重要战略机遇斯的新阶段，党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标，把政治文明提高到与物质文明和精神文明建设协调发展的新高度。要把全面建设小康社会的任务落实到基层，就必须首先实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益。维护广大农民的根本利益，是实践“三个代表”重要思想的重要体现，是完善村民自治、发展社会主义民主的重要内容，是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径，是进一步推进农村改革和发展、加快农村全面建设小康社会进程的必然要求。我们要认真落实上级精神，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。要遵循“坚持、完善、弘扬、提高”的原则，努力创新推进民主议事工作的方法和制度，抓好“三级示范”工程和六项制度的落实，规范农村重大事务的民主决策和管理程序，不断提高乡镇管理和村民自治的法制化、规范化、程序化水平。要进一步完善村民会议和村民代表会议制度，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的村级民主决策机制。要切实加强村党组织对村民自治的领导，充分发挥党内民主对人民民主和村民自治的示范带动作用，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。要切实加强农村集体资金、资产、资源的经营和管理，认真落实村级民主管理制度。要抓好村务公开工作规范和完善民主政日和民主评议村干部等村级民主监督制度体系，健全对村务和村干部的监督机制。要进一步巩固、完善乡镇政权机关的政务公开制度，扩大农民群众对乡镇政务的民主参与。推进农村基层民主政治建设，要活生生实效，坚持同发展农村各项事业和改善农民生活紧密联系起来，防止搞形式、走过场。要围绕提高各级干部依法执政的能力，深入开展学法用法和依法行政培训，使各级干部学会运用法律手段、规范程序行使管理职能，使行政行为在法律的框架内活动，转变那些不适应市场经济发展的领导方式和管理方式，变人治行政为依法行政，促进依法治乡、依法治镇、依法治村。
5、以基层组织建设上水平为目标，继续加强村街党组织建设
党的基层组织是基层各项的领导核心，是党的全部工作和战斗力的基础。实现“争先·翻番”和全面建设农村小康社会的奋斗目标，关键在于切实加强党的基层组织建设，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要围绕“五深化一开拓”，进一步探索党员教育的新方法、新举措，全面提升基层干部队伍整体素质，使党员的先锋模范作用有明显增强，为“争先·翻番”目标和全面建设小康社会提供坚强的组织保证。要加强乡镇领导班子建设。抓好乡镇党委书记、乡镇长的素质建设，保持乡镇党政正职相对稳定，建立健全任期责任制；通过多渠道学习培训，提高乡镇干部在新形势下驾驭全局和解决复杂问题的本领；要进一步改进并完善乡镇领导班子和领导成员奖励、考核的办法，从政治上、工作上、生活上关心爱护乡镇干部，最大限度调动他们的积极性和主动性，提高乡镇工作水平。要切实加强村街党组织建设。围绕“五个好”目标，落实“511”工程，通过典型带动、创新拉动、载体推动、机制促动，充分发挥农村党支部的核心堡垒作用和农村党员的先锋模范作用；结合宣讲活动，增强“两委”班子的向心力，切实谋划好村街的发展规划和带头致富、带领致富的思路；结合“七一”纪念庆祝活动，普遍、多形式开展针对农村党员干部的党性、党风和党的基本理论基本知识教育，有效提高基层党员干部素质，促进农村经济发展。
三、进一步加强领导，为做好农村工作提供强有力的政治保障
加快农村经济发展，促进农民增收，切实解决“三农”问题，关键在领导，根本在落实。因此，我们要进一步加强和改进领导，狠抓工作落实，确保农业发展，农民增收，农村稳定。

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