在全县三级干部会议上的讲话(3)

2、以协调发展为目标，推进农村各项社会事业发展。发展农村社会事业，既是改善农民生活的需要，也是树立和落实科学发展观、统筹城乡发展的需要。
教育既是可持续发展的基础，也是统筹城乡发展的关键。我们已经提出基础教育要分别向前拓展、向后延伸3年，争取学龄前儿童受到三年学前教育和扩大高中阶段教育覆盖面，并确立了到2007年全县普及高中阶段教育的目标。各有关部门对此要坚定信心，决不能动摇，确保如期完成。坚持硬件、软件一起抓，在硬件建设的资金筹措上，要采取多元投入的办法，充分利用民资、外资等社会资本，形成政府办学为主、公办民助、民办公助和私人办学相结合的办学格局；在软件建设上，要坚持培养和引进两条腿走路，造就一支高素质教师队伍。同时要大力发展农村职业教育，积极实施劳动力转移培训和实用技术培训，以整体提高农村人口文化素质，为农村可持续发展奠定良好基础。各乡镇（工委）党委、政府要把普及高中阶段教育的工作具体落实到每一名初中毕业生，提高高中入学率和毕业率，从而整体提高农民文化素质。
计划生育是一项基本国策。如果说教育是着眼于提高人口素质的话，实行计划生育主要就是控制人口数量。这不仅是落实基本国策的需要，也是可持续发展的需要。我们的工作原则就是既要立足当前，又要着眼长远；既要对当代人负责，又要对子孙后代负责。所以，落实计划生育政策，丝毫不容懈怠，而必须采取有效措施，实现计划生育工作的制度化、法制化、规范化、经常化。各级要认真抓好落实。以此构筑起农村可持续发展的人口基础。
基层文化事业是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众利益的重要方面。要按照全县的统一部署，加大基层文化建设力度。在硬件上，各乡镇（工委）要统筹规划乡村文化设施建设，把图书馆、文化馆列入重点建设规划；在软件上，要采取现代与传统相结合的办法，组织丰富多彩的群众文化活动，丰富农民的业余文化生活，促进形成农民文明向上的精神风貌。
基层卫生事业是全面建设小康社会的重要组成部分，也是提高农民生活水平的重要方面。要围绕解决农民看病难的问题，在进一步完善一乡一院、一村一室等农村医疗基础设施的同时，加快推进新型农村合作医疗试点和推广工作。总的原则是：先建机制框架，再逐步完善，规范运行，把资金落实到位。各级要把基层卫生事业作为造福于民的一件实事来抓，做好基线调查、方案制定、宣传发动、人员培训、资金筹措等工作，加快推进新型农村合作医疗制度，不断提高农民的医疗保健水平。
3、以创建文明生态村为载体，加快农村城镇化进程
文明生态村，是农村城镇化的雏形，是农村人过城镇生活的前奏曲。要充分认识到，创建文明生态村是一场伟大的革命，是落实科学发展观要求的重大举措，是推进农村小康社会建设的重要载体。
按照市委、市政府的要求，我们已经制定了实施方案，确定全县文明生态村创建工作分三步实施，即：到2005年%以上的村街达到文明生态村标准，到2010年再完成%，到2020年全市农村基本建成文明生态村。这是一项长期任务，我们要树立长期作战的思想，做好长期艰苦努力的准备。
创建工作中，要按照“全面规划、整体发动、梯次推进、典型引路”的思路，乡村和有关部门协调联动，倾全县之力抓好落实，推进农村小康进程。坚持科学规划、分类指导。要借鉴外地先进经验，既立足当前，又着眼长远，使规划具有科学性、前瞻性和可行性，具体讲要做到“三个一”，即每个村有一张平面规划图、有一个实施方案、有一个专门的工作班子。坚持整体发动，形成合力。创建文明生态村，涉及到的方面很多，必须建立各级党委、政府统一领导，有关部门协调联动，广大群众广泛参与的运作机制，把各方面的积极性调动起来，把各方面的力量协调起来，形成党政联动、乡村联动、干群联动、部门联动的强大合力，心住一处想、劲往一处使，使工作不断深入。坚持因地制宜，梯次推进。我县各地经济实力差别很大，具体到各村的情况更是千差万别，因此建设文明生态村既要坚持必要的标准，又要切合实际，不能超越阶段和各方面的承受能力。在创建标准上，不搞一刀切，而是区分层次，针对经济实力强、基础条件好的村制定“示范标准”，针对中间状态村制定“普及标准”，针对基础条件差的村制定“过渡型标准”，要通过制定这样的标准促使各种类型的村在文明生态村建设中都能够动起来，做到有任务、有目标、有进步。要建立多元化的投入机制，创新融投资方法，通过采取以村集体和农民为主出一点，县乡财政奖补结合拿一点，包村单位和有关部门的专项资金重点倾斜帮一点，动员大会社会力量筹一点等办法，有效解决文明生态村建设的资金问题。坚持典型引路，突出特色。在选择经济实力比较强、地理位置相对优越、村级领导班子坚强有力、群众基础比较好的小康村、文明村作为这文明生态村的前期典型示范村，在建设模式上，不搞强求划一，而是百花齐放，体现特色。具体讲，就是要与区域经济发展的整体而已紧密结合，与发展特色乡、特色村紧密结合，与彰显自然景观和弘扬历史文化传统紧密结合，与城镇化发展紧密结合，构筑风格中异、特色独具的文明生态村建设格局。

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