企业构建惩防腐败体系设想实践(12)

    5、坚持以从严执纪查办案件为手段的查办惩治，推进案件查办处理工作
    认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》，把严格依纪依法办案的要求，贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。对违纪的党员干部，要坚持惩前毖后、治病救人，给予批评教育，同时综合运用纪律处分和组织处理两种手段。要对案件进行深入剖析，针对存在的问题完善规章制度，发挥查办案件在促进治本方面的作用。
    维护党的纪律，促进领导人员廉洁从业。公司各级党政组织和党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求”，切实解决党风建设和反腐倡廉方面存在的突出问题，特别是对领导人员违反规定收钱送钱、“跑官要官”、纵容亲属和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响谋取非法利益、参与赌博和借婚丧嫁娶之机收钱敛财等问题，必须严肃处理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
    突出查办案件工作重点。重点查办各级领导人员和关键重要岗位管理人员违法违纪案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款案件；查办在经营管理活动中违反党纪政纪、以权谋私、权钱交易，损害企业利益、侵占职工利益的违规违纪案件；查办违反企业管理规定和程序，给企业造成重大损失的失职渎职案件。加大对资金、物资、权力密集领域的监管力度，维护企业利益，为企业改革、发展、稳定创造一个良好的环境。各级纪检监察部门要充分发挥查办惩治在构建惩防腐败体系中的重要作用，以采购、招标、工程、销售、清产核资、企业改制、重组、产权处理等为重点，突破那些案情严重、侵害企业和职工群众利益、影响企业发展稳定的案件。
    加强查办案件工作的领导。党政主要领导要支持纪检监察部门查办违纪违法案件。纪检监察部门的领导要在办案的力量、精力上舍得投入、舍得下真功夫，绝不允许瞒案不报、压案不查、久拖不决。查办案件一定要实事求是，不单纯追求数量，公司也不下达指标计划。树立“查清了问题是成绩，没有问题澄清了事实也是成绩”的办案理念。对本单位案件不认真查处，被上级纪委监察部门及其他部门查出并执行纪律或司法处罚的，要追究纪委书记的责任，并且在该单位年度评先和党风廉政建设责任制考核时“一票否决”。要改变以往对大、要案的案发单位“一票否决”的作法，对主动查办案件、认真开展问责的单位不但不否决，而且要通过适当形式给予肯定和表扬。
    不断创新查办案件工作。要认真落实“一案两报告”制度，实现查办案件工作“六个延伸”，即向保证贯标贯制、政令畅通延伸；向建章立制、堵塞漏洞延伸；向总结教训、强化管理延伸；向分清责任、逐层问责延伸；向以案示教、警示教育延伸；向以惩促防、事前预防延伸，达到标本兼治的效果。要树立查办惩治与保护党员民主权利和领导人员积极性并重的意识，把惩治和保护有机统一起来。既要对违法违纪严肃处理，又要对坚持原则、敢抓敢管、抵制腐败、勇于创新而遭受报复诬陷的给予支持，保护这些人员改革创新、严格管理的积极性，使他们大胆工作。要提倡实名举报，善于从效能监察、审计、财务监督中发现案件线索，更好地发挥信访主渠道作用。要坚持案件审理工作的原则和程序，保证查办案件质量，确保查办案件经得住历史的检验。要通过查办案件，最大限度地为企业挽回和避免经济损失，剖析违法违纪的特点、成因，查找漏洞和薄弱环节，完善制度，强化管理，取得标本兼治的效果。
    6、坚持以管理效能监察源头治理为重点的监察机制，推进治本抓源头工作
    要从推进治本抓源头工作的高度认真开展效能监察，不断完善企业内部监督制约机制，促进企业管理水平和效益的提高。充分认识效能监察工作的必要性。企业效能监察工作就是监督检查经营管理人员执行国家法律法规、企业规章制度的情况；查处生产经营和管理工作中的违规违纪问题；分析研究影响企业效能的原因，提出解决问题和完善管理的措施及建议；总结、宣传和推广效能监察的做法与经验。从生产、经营管理的薄弱环节和易产生腐败的关键部位入手，建立长效机制，从源头治理堵塞管理漏洞，促进企业生产经营管理的完善和优化，达到效率、效益、廉洁和质量的统一，促进生产经营管理水平的整体提升，维护国有资产的安全。

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