浅谈事业单位的制度创新(11)

三是通过法律程序规范政府与事业单位的责任和义务。明确规范政府与事业单位的责任和义务，有利于彻底解决“政事不分，事企不分”的状况，合理地划分职能，在法律上明确政府和事业单位的责任和义务，使政府的行政管理活动更富有成效，使事业单位更好地为国民经济发展和社会发展服务。同时，这也是国家对事业单位实行有效监督的重要途径。国家监督管理从根本上说就是法制管理，即以法律的形式确认社会组织的地位、作用和社会职能，规定各自不同的权利和义务，综合形成各种社会组织在社会生活中既合理分工、又协调配合的、统一的、有序的社会机制。在这种有效的监督机制下，事业单位才得以健康发展，事业单位的制度创新才有保障。

六、尽快造就一批新型的事业单位经营家

改革开放以来，特别是确立社会主义市场经济体制以来，企业家对企业的生存和发展的重要作用，已为社会各界所共识。而事业单位的经营者对事业单位生存和发展的重要作用，至今尚未引起各级党委、政府的高度重视和社会各方面的认同。随着社会主义市场经济的建立和完善，事业单位经营机制的转换，事业单位经营家这一要素对事业单位的创新和发展起着至关重要的作用。在一个事业单位中，事业单位经营家决不是一两个人，而应该是事业单位领导层和中层管理人员在内的一个集团。造就一批新型的事业单位经营家，一是事业单位经营者要从思想上、行为上自觉地由原来的行政级别、干部序列中脱离出来，立志扎根事业，不返仕途，成为职业事业单位经营家阶层，为建设社会主义市场经济条件下的新型事业奋斗终生；二是事业单位经营者要勇于创新，不唯上，不唯书，不迷信，不照搬，面对新形势、新情况，敢于自我设计，不断创造超越自我，推陈出新。这是现代事业单位经营家与传统的事业单位干部最重要的区别条件。各级党委、政府要高度重视对事业单位经营者的选拔和培养，努力创造事业单位经营者制度创新的大环境；借鉴企业改革和创新的成功经验，造就出一批高素质的新型的事业单位经营家队伍，促进各项事业快速、健康发展。

主要参考文献：

《现代非营利组织研究》，郭国庆著，首都师范大学出版社2001年版；

《事业单位改革动态及其趋势探析》，金品旗著，上海《编制管理研究》2001年第2期；

《如何构建事业单位的新体制》，陈岩著，《中国机构》2001年第3期。

本文为广西人民出版社2003年出版的《事业单位法定代表人知识读本》第四章

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