试论海关人文环境的创新(3)

　　（五）群体心理——忍辱负重、埋头苦干
　　除十年动乱期间海关曾短期下放地方管理外，从清朝粤海关沿革至今，尽管制度改变名称更迭，海关垂直领导体制下的中央派驻地方单位的性质基本不变，始终处于中央利益和地方利益的冲突之间。难以改变的受命于中央、生活在地方的现实，难以把握的“把关与服务”的平衡点，加之处在特别行政区和经济特区的各种碰撞之间，逐渐形成了深圳海关独特的生存智慧，长期积淀为以忍辱负重、埋头苦干为主要表现形式的群体心理。此种心理集矛盾于一体，负重、苦干体现了历经磨炼的韧劲和极强的承受力；忍辱、埋头则带有被动、消极的成分，成为孕育单纯业务观点的温床。
　　（六）价值标准——有用第一、以实为本
　　受海关实务性强的性质所决定，也由于近年“实文化”盛行、“虚文化”衰落的影响，队伍和领导层中，不同程度地存在错误理解务实、过分追求务实的倾向，有的甚至以是否有用作为评价一切事物的唯一标准，将精神文明建设予以虚化和排斥。表现为：重业务工作，轻政治工作；重干部的使用，轻干部的培养；重个别问题的解决，轻一般规律的探索；重眼前利益的实现，轻长远规划的研究；重论文的评奖，轻理论的应用；重业务指标的完成，轻基础和基层建设等等。人无远虑，必有近忧，过分讲究有用，就容易搞短期行为，缺乏战略眼光，埋下基础不牢的后患；一味追求务实，缺乏文化的支撑和对事物本质的认识，就会头痛医头，脚痛医脚，最终务不到点子上。
　　（七）人际关系——注重实际、较少客套
　　广东是通商最早的地区，商品经济色彩较北方广大地区浓厚。深圳作为经济特区，受各种外来文化的影响更直接，商品经济向非经济领域的渗透更彻底，情感的商品化更少温情脉脉的包装。在商品大潮的冲击下，海关内部相对单纯的同事、同乡、同学、战友、同一方言地区等正常关系，也受到影响甚至污染，少了些温情，多了些实际，少了些含蓄，多了些直截。更有甚者，有的基层单位领导自身作风不纯、行为不检，在其影响下部分关员奉
“冇钱冇得倾”为处事信条（冇，广东方言，没有；倾，倾谈），对内严重污染着风气，对外严重败坏了形象。
　　三、创新海关人文环境的途径
　　人文生态环境的生成是一定的事物发展规律运行的产物。只有认识、把握这种规律，才能使该环境朝着预期的方向发展变化。
　　（一）把握人与环境的互动规律，实现人与环境的和谐
　　“一方水土养一方人”。人在环境中诞生，在环境中发展，“天人合一”，互相影响。穷山恶水、资源匮乏，土地无法承载足够的人群，人的基本生存需要无法满足，只能“物竞天择、适者生存”，人性就容易好勇斗狠，尚武强悍；光照充足，土地肥沃，人们“衣食足，知荣辱，仓廪实，知礼节”，青山绿水颐养性情，激发美感，人性就容易平和善良，温文儒雅。人文环境是人的物化、外化，对人的反作用力则更大。因此，要注重“硬环境”的改善，加强口岸改造，建好办公大楼，解决居住环境等问题。另一方面，也要注重“软环境”的创新——通过观念创新，与执法部门、广大企业建立新型的合作伙伴关系，调整监管心态，舒缓紧张情绪；通过制度创新，把关员从繁杂的事务中解脱出来，减少环节、手续，避免重复劳动；通过手段创新，依托现代科技，实现关员与噪音、废气的最大限度分离，减轻劳动强度，改善监管环境。当关员与人文环境达成新的和谐之时，就是“把关与服务”在新的高度实现平衡之日。
　　（二）把握物质与精神的转化规律，在物质基础上提升精神
　　物质待遇事关被管理对象的承受能力。待遇越高，被管理者承受管理力度的能力越强，反之则逆反心理强烈，容易产生对立情绪和激化矛盾。物质待遇更事关公共权力部门的勤政和廉政水平，廉价的政府没有不效率低下、贿赂公行的。现代科学技术虽然缩短了人们在地理上的距离，但人们仍然在有限的空间里生活，对物质待遇心理满意度仍受“耳闻目睹”的限制，即以其长期生活的地区的一般水准为参照系。因此，就海关来说，不能就收入水平的绝对值来衡量关员的心理满意度，而应以属地公务员队伍的收入水平为衡量尺度。就一些兄弟海关的实践来说，要激发职业自豪感，就必须使自身的物质待遇高于属地口岸单位、政法部门的水平，最起码不得低于政府部门平均水平，否则人文环境因失去必要的物质支撑而难以发生反作用。因此，必须从战略高度认识和解决海关关员做一个体面的公务员、赢得社会尊重的合理需要。治本的办法当是建立海关“养老金”制度，为每一个关员设立一笔养老金账户，按职级和服务年限累进，退休时一次兑现，有违纪情事则相应扣除直至一笔勾销。如此则将关员的责权利直接挂钩，使失去“养老金”的风险足以抵御一般性的腐蚀贿赂，将队伍的整体反腐败能力大幅提升。

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