新企业所得税法实施后的税收征管改进(5)

　　4.积极推行反避税工作，防止税收流失
　　（1）进一步完善预约定价制度。预约定价是纳税人与其关联方在关联交易发生前，向税务机关提出申请，主管税务机关和纳税人通过事先制定一系列合理的标准，来解决和确定未来一个固定时期内的关联交易定价及相应的税收问题，是国际通行的一种转让定价调整方法。预约定价减轻了政府部门漏征税的风险与审查成本，跨国公司也可降低被稽查后的纳税成本。因此，应当在借鉴其他国家和地区经验的基础上，积极稳妥地推行预约定价制。尤其应借鉴国外先进经验，对预约定价申请文件、预约定价协议范本和资料的保密、预约定价协议的修订和延期等作出具体规定。
　　（2）加强合作，以税收信息化为平台，建立信息收集、查询网络。反避税是一个世界性的难题，要解决这一难题，需要积极进行反避税合作，即加强国内各职能部门的通力协作和信息交流以及国家间的双边和多边合作，互通情报，从各方面堵塞税收漏洞，保证国家利益不受损失。可以利用企业申报信息获取有关的市场价格等信息资料，同时对涉税资料的查询可以有限制地开放。从企业制定转让定价的方式来看，存在产品繁杂、地域跨度大等现象，因此，对各地采集的涉税信息应建立统一的标准和存放地，这不但可以满足各地转让定价调整的实践需要，也能为国民经济的数据调查提供依据。当然，考虑到保护企业商业机密的需要，查询必须是有限制的，并且必须得到严格执行。
　　（3）科学整合国际税务管理资源。从目前情况看，转让定价的调整、数据分析等工作不宜由基层来组织实现，因为县区级基层单位的主要职能是对税源进行管理，征收工作繁重，且缺乏相应的人力资源，改由以地级市为单位设置相应的工作机构，既可解决以上问题，也便于对数据进行集中处理和对比分析。同时，由于转让定价方法多、灵活性强、实际工作难度大，应重视国际税收管理复合型人才的培养，培养一批既懂经济、法律，又精通计算机、外语，尤其是懂得国际税收工作，善于与跨国公司打交道，能解决复杂税收与财务问题的高素质专业人才，以适应跨国公司税收管理需要。

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