纯牧区生产周期及资金季节需求规律和金融取向纯牧区生产周期及资(2)

从整体上看，我旗生态环境相对较好，特别是近年来，旗委、旗政府始终坚持“生态立旗”方针，加大了对生态环境建设的投资力度，生态环境日益恶化的趋势得到了一定程度的缓解。但生态环境形势仍不容乐观。目前，我旗生态环境仍很脆弱，整体质量下降与局部恶化的趋势尚未得到有效遏制。一是过度采伐，使全旗境内成熟林资源消耗贻尽，涵养水源能力下降，加上乱砍滥伐、森林火灾等原因，使林草植被遭到破坏，造成水土流失。二是由于畜牧业生产仍处于暖季放牧，冷季半舍饲的粗放经营阶段，致使草原局部超载、过度放牧、掠夺式刈割与边缘利用率低的现象并存，使脆弱的草地生态系统遭到破坏，全旗退化草场面积达11.5万公顷，占可利用草场的三分之一。三是无计划的垦植，也使生态环境遭到破坏，目前，全旗沙化土地已达37.4万公顷，给牧民的生产生活造成了严重威胁。主要表现为草地面积逐年减少，草场退化，草质变劣，产草量逐年下降，一些地区病、虫、鼠害猖獗，春夏季连续干旱，草场退化速度远远超过人工恢复速度，据旗气向局提供的资料显示，1971年---2000年的三十年间，全旗的年均降雨量为345.6毫米，而2000---2003的四年中，年平均降雨量仅为253.2毫米。生态环境已成为制约全旗经济持续快速健康发展的瓶颈问题。
(二)急需解决的问题
1、对生态破坏退化严重的草牧场，积极采取保护措施，按自然规律实行季节性休牧和划区轮牧，合理划分轮牧区域。积极实施草原生态保护工程。
   鄂温克旗可利用草场1192000公顷。退化草场面积580000公顷，且平均每年以20000公顷的速度扩大发展着，草原生态十分脆弱，   为扭转草原生态继续恶化的局面，急需继续采取封育、禁牧、轮牧、休牧、草场改良、人工种草、退耕还草、小草库伦建设、灭鼠等一系列保护性、建设性措施，全力抓好封育、休牧、轮牧、半舍饲饲养几大保护性工程。
   ａ、封育：将一定和部分区域的退化、沙化不太严重的草场封围起来，在一定时间内禁止放牧、割草等其它影响草原植被的活动墘为1年。因期限短，封育期间除增加网围栏投入，无须大规模的转场，到2005年全旗需封育草场100万亩，预计资金成本2000万元。每年投入1000万元。
   ｂ、禁牧：在一定区域和时间内，采取强制性政策措施，对严重的牧场实行禁止放牧，禁牧期一般为3—5年。根据自治旗禁牧牧规划，到2005年禁牧66万亩，因禁牧时限长，需建配套项目，故资金需需求大。如按66万亩沙源治理占比70%，农业开发综合项目占比15%，防灾基地建设项目占比5%，饮水工程占比4%，扶贫开发项目占比6%比例配套投入，在包括移民户饲料基地、打供水基本井、住房、标准化棚圈投入预计资金成本4000万元。每年投入2000万元。
   ｃ、休牧：季节性禁牧，一般在春季牧草返青期或秋天两个季节实施。根据自治旗休牧牧规划，到2005年休牧450万亩。休牧期牧民需购买饲草料，按450万亩每亩可打饲草70普特每普特6元计，算每年可需资金1890万元。
ｄ、轮牧：以草定畜前提下，实施的划区轮牧：根据自治旗轮牧规划，到2005年禁轮牧13万亩，预计资金成本500万元。
ｅ、半舍饲饲养：夏秋放牧，冬春圈养方式。根据自治旗半舍饲规划，到2005年半舍饲喂养达860户，按860舍饲半舍饲户计算，每户至少需建3间100平方米以上的坚固暖棚舍，每间3万元计算，需资金7740万元，建砖石水泥青储窖３个，每个１万元需８６０万元，预计资金总成本达１０000万元。分三年实施每年３０００元。
2、我旗的生产方式主要以牧业为主，森林及草场的不断退化、水土的流失以及气侯的恶化对牧业生产的影响较为严重，仅2001年至2003年的旱白灾，就给我地区的蓄牧业生产带来了严重的损失，加大了财政和农牧民的支出，自救能力明显下降，所需抗旱资金紧缺；由于河流断流，湖泊干涸，井水水位下降，人畜饮水只能靠拉水解决，加大了抗旱难度，增加了抗灾费用。

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