社会主义新农村建设中推进民主与法治建设的调查与思考(2)

4.健全制度，规范乡镇干部依法行政行为

一是建立健全干部法律培训制度。按照工作要求，突出重点，对干部有计划地进行法律知识培训。县乡党校要把法制教育纳入教学计划和培训规划，加强法制课程建设，从而确保党员干部学法的系统性、规范性。二是建立完善党委中心组学法制度。把法制学习纳入中心组学习的重要内容，作为乡镇领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，制定年度学法计划，认真组织实施，务求取得实效，进而在党员干部中发挥示范带动作用。三是建立干部自觉学法制度。在引导干部根据工作需要自觉学法的基础上，积极鼓励党员干部尤其是青年干部和后备干部通过法律学历教育等形式，系统学习法律知识，并建立相应的激励机制和保障制度。四是加强对党员干部法律知识的考试考核。按照“条块结合，以块为主”的原则，根据干部管理权限，结合对干部参加教育培训的考核，对党员干部进行法律知识考试考核。把法律素质和依法执政能力作为领导干部考核的重要内容。定期对领导干部完成年度或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况进行考核。领导干部法律素质和依法执政能力考核可与领导班子和领导干部综合考核同时进行。在此基础上，逐步推行领导干部法律知识任职资格制度。

总之，农村、农民和农业问题是我国政治生活中的一个大问题，这是一个历史遗留的具有高度复杂性涉及我国政治、经济、教育、文化、科学、医疗等各领域的问题。农村的民主与法制问题是诸问题中的一个最为敏感的一个问题，这个问题涉及面广、复杂程度高。科学解决农村的民主与法治问题是解决三农问题的一个关键性问题，具有很强的时代性和紧迫性。这项工作不仅对于解决我国三农问题有重要意义，而且对于我们国家的法制建设也具有深远的影响。

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参考文献

[1]中国共产党第十八次全国代表大会上的报告25页.

[2]郭大建党建2011.10 31页.

(作者单位：辽源市委党校)

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