稳定的逻辑：社会状态的政治区隔与类型演化(5)

虽然民主在许多后发国家中工具性色彩鲜明，但民主之所以成为政治发展的重要议题，自然有其不容忽视的作用。问题的关键是如何民主？就A区而言，社会骚乱的发生实际上是长期以来经济发展累积的结果，直接的民主化很容易引起长期积累的各种社会问题的集中爆发，超量的政治输入很容易造成政治结构的崩解。为避免这种情况的发生，强调执政党主导下的渐进民主（顶层设计）是可取的。一方面，在特定时期控制直接参与政治过程的人员规模，防止出现政治参与的爆炸性增长，给予政治结构以充分的反应和调适时间；另一方面，将公民参与的关注点转移到推动执政党的创造性和改革魄力上来，而不是直接参与甚至主持政治改革。

照此路径，至少可从以下两方面推进政治改革与制度化：一是完善包括代议范围、党内民主与新闻舆论等在内的公民参与和监督机制，疏通政社之间的信息沟通，强化社会舆论对政府的监督力度，推动改革者实施改革。二是司法的权威化，民主在于激活政治，但活化政治中的积极因素能否沉淀为政治发展，相当程度上依赖于司法对民主乃至政治的制衡。政治社会中变迁和稳定的核心是法律、行政和大众参与之间的关系，要确保这种平衡关系尤其是社会价值不致受到政治的侵蚀，司法应履行基本的屏障功能，当然履行的质量依赖于司法的权威性程度。

[本文获《探索与争鸣》首届全国青年理论创新奖征文一等奖，所刊为精简版。]

注释：

①本框架也借鉴了Ronald Inglehart的论著，参见RonaldInglehart The Renaissance ofPolitical Culture American Politicalscience Review， Vol 82， No. 4(Dec， 1988)， pp. 1203-1230。

②这可以在美国国会议案通过率问题上得到佐证，议案通过率从2000年50%水平持续下降，已经降至2014年的10%左右，这将导致国会对政府工作的很大掣肘，降低政府工作效率。参见What&acute；s gone wrong with democracy. The Economist， http：//www.economistcom/news/essayst21596796 -democracy -was -most-successful-political.-idea -20th -century -why -has -it -run-trouble-and-what-can-be-do。

③数据来自Pew研究中心，转引自What&acute；s gone wrongwith democracy. The Economist。

④托克维尔以法兰西为例，认为封建时代的法国之所以可以实现繁荣富裕，一个很重要的原因即每个人都可以并且确实在随心所欲地发财致富，参见托克维尔： 《旧制度与大革命》，商务印书馆1992年版。

⑤图3明确显示了经济发展与政治开放（民主）之间的正相关性。数据来自于Economist Intelligence Unit， Democracy Index2012， UN data，转引自张千帆、陆符嘉：《宪政成败的衡量标准与世界趋势》， （二十一世纪》2014年第5期。

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[16]方绍伟．“统治商数论”：专制崩溃的一般逻辑，领导者，2012 （2）．

[17] Lisa Hilbink. The Origins of Positive JudicialIndependence. World Politics 64， 2012 （4）：587-621.

编辑 李梅

名家点评：

本文将社会骚乱事件置于社会稳定问题的大背景之下来研究，并通过经济发展与公民满意两个维度构建了社会稳定状态的类型分析，由此进一步讨论了影响社会不稳定的关键要素，并就从匮乏式不稳定转向拥塞式不稳定提供了政策选择。论文选题焦点明确，分析框架合理，理论性、逻辑性较强。

（李友梅，上海大学教授、博士生导师）

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