平度市农村经济合作组织发展与创新探析(2)

2．2管理主体混乱，专业人才缺乏

平度市合作组织的带头人中有政府官员、村委会负责人、农业大户甚至是技术能手，这些带头人的能力水平参差不齐，大多数人的文化素质和农技素质不能兼得，还有的合作组织由企业和技术能手共同主办，表面上管理技能和专业知识都具备，但是往往过多地考虑自身利益，忽略最根本的农民利益。管理主体的混乱和专业人才的缺乏导致组织缺乏强有力的领军人物，其号召力和凝聚力减弱、没有长远的战略规划、不能适应市场经济的快速发展，这些都限制了组织的创新和发展。

2．3合作领域狭窄，营销策略欠缺

我们在调研中了解到发展较好的合作社大都采取“一条龙”式生产加工，比如青岛市农业产业化重点龙头企业——立山果蔬专业合作社，但是这种合作社由于投入巨大，少之又少，多数合作社存在合作领域狭窄的问题。首先，纵向来看平度市农村经济合作组织的合作范围仅停留在育种、种植、培育和初加工的环节上，尚未开拓产品的深加工、专业物流、市场营销等领域；横向来看平度市跨地域、跨行业的合作组织极度缺乏，合作社之间的联系不足，农业联合的效益不能体现。其次，合作社销售农产品的方式大都是与商超或者农产品加工企业合作，抑或是通过展销会销售。经济合作组织作为农产品销售的重要载体，营销方式欠缺，导致合作社生产的多数农产品只是以竞争力不足的初级形式进入市场，缺少对产品的深加工，产品附加值降低，限制了多数农产品的高端品牌化发展。

3平度市农村经济合作组织发展创新措施

3．1加强内部管理，明确发展方向

合作社“官办”色彩的浓厚并非全面否定政府的带头作用，在合作社的成立之初，完全可以借助政府的作用来发动广大农民，协调组织的运转。合作社步入正轨之后，政府最好逐步退出生产经营领域，将工作的重点转移到公共设施建设、信息提供等方面上来，而此时在合作组织内部，由社员按照章程民主选举出负责人进行管理。这就要求组织必须建立健全内部管理、岗位管理、财务管理、生产管理、购销管理等切实可行的制度。同时组织在发展过程中要坚持实事求是的原则，因地制宜，明确发展的重点和方向，顺应市场需求，积极推进。

3．2加强人员培训，积极引进人才

一方面，政府要积极利用可能的方法和手段，对合作社的管理人员进行相关教育和培训，介绍国内外合作社运动的发展情况，分析现阶段农村经济合作组织的应具备的内涵，或者合作社之间相互借鉴经验。比如在2015年，平度市福满地粮蔬专业合作社率先在省内实行了合作社内部的信用互助合作业务，既加强了合作社内部的资金流动，又为农民利益提供了保障，随后这一举措被其他合作社广泛借鉴。另一方面，合作社可积极与国内农业类高校建立合作关系，如中国农业大学、山东农业大学、青岛农业大学等，在合作社内部设立实践基地，方便大学生利用假期时间进行实验和调研，还可开辟专门的实验田以方便高校师生育种。通过高校师生和合作社的联系，积极培育新品种，引进高素质人才，切实落实“科技兴农”，为合作社的发展注入新鲜血液。

3．3拓宽合作领域，创新营销策略

一方面，发展多种形式的新型农民合作社，拓宽合作领域。除了继续发展以主导产业为主的农民专业合作社外，还要积极探索成立以土地承包经营权、林权、农机具所有权等入股的农民股份合作社；支持同一类型的合作社走联合发展的路子，组建更大范围、更宽领域的联合社，通过整合人才、资源、技术、营销优势，做大做强产业。另一方面，推陈出新，创新营销策略。一是网络营销，在农村，会上网、会制作网页的人较少，因此要大力培养网络人才，发挥互联网的独特优势；二是体验营销，合作社可以建立起自己产品的体验店，这样既宣传了自己的产品，又满足了顾客的好奇心。另外，农产品又是非常适合体验营销的，在消费者推崇绿色食品、向往乡村生活的今天，农产品体验中心可以把体验当作纯粹的商品来卖，吸引消费者享受美好自然风光的同时，还能享受劳动的乐趣，既宣传了自身品牌，又增加了农产品的附加值。

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