试析行政合理性司法审查刍议(3)

    第2，合理性司法审查的目的是制约行政权，而不是接替行政权。司法权与行政权之间有本色的判别:司法权是断定权，而行政权是治理权。“司法审查之所以必要不是因为法院可以接替行政机关做理想的事，而是因为法院可以促使行政机关绝可能不做不理想的事。”由于法官的信奉、职业的偏向、知识以及经验都与行政职员1样考虑题目，但其作为中立的裁判者对于行政权的正当与合理行使可以做出公正、正确的断定，毋须对于某1特定的行政行径入行决议规划或者治理。
    第3，合理性司法审查是有限度的，不是无限审查权;要全面善识、理解我国合理性司法审查的规模，非但要分析确定性的划定，也应钻研排除了性划定。1方面，赋与人民法院适度的司法变更权，有益于维护相对于于人的正当权益。因为有些详细行政行径当然在法律范畴内.但极不合理。在这类情况下法院保持以及撤销，都难以对于相对于于人正当权益予以适量营救，假设不能变更，无益于实现行政诉讼的目的。赋与人民法院以变更权，有益于防止重复诉讼，减轻相对于于人的“诉累”，及时纠正背法或者不当的详细行政行径。另1方面，合理性司法审查应排除了某些特定领域的行政裁量行径，如:国防、外交等国家行径。
    4、确立我国行政合理性司法审查制度的几点设趁
    (1)扩展司法审查的规模
    “司法审查的规模不是1个固定不变的规模，也不是1个尽对于精确的规模。灵便应用是司法审查最大特色。”我国现行司法审查规模过于狭小，无益于全面维护行政相对于于人的正当权益，在必然程度上造成为了诉讼的不平衡为行政机关回避司法审查留有空地空闲。笔者建议:拓宽现有的合理性审查规模，不能仅局限于行政处分领域，以适应目前我国的现实国情。
    (2)赋与法院适度的司法变更权
    现行司法审查制度中，法院只对于行政处分显失公正享有变更权，面对于大量的不当行政自由裁量法院只能以司法建议的方式对于行政权入行监视，也无瞅行政机关自己加以纠正。所以有必要扩展必然规模内的司法变更权。目前，在行政强迫措施领域应赋与法院适量的司法变更权。
    (3)实现合理性司法审查尺度的详细化
    我国目前用于审查自由裁量行径合理性的尺度是“显失公正”，尚未立法、司法解释。笔者以为，借鉴德国的2比例原则”以及英国的“越权无效”原则，在立法中予以明确划定“不合理”的种类，如:分歧法的目的、不相干的考虑、畸轻畸重、反复无常等，通过树立司法审查判例法制度，应用典型案例结合我国实际，使合理性司法审查尺度详细化，使其拥有可比较性、判别性以及操纵性，从而到达法院判决的1致性，更好地保障相对于于人的正当权益。
    总之，在我国树立合理性司法审查制度是1个渐入的进程，需要体系体例以及制度上的创新，需要1系列制度措施的配合，只有在推入法治、实行宪政的进程中完美各项制度，才能树立起真实的体现实质正义的合理性司法审查制度。

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