人权 宪政意义(3)

（3）人权与宪政的瓜葛   人权是宪政的核心要素之1，没有人权保障就不可能存在宪政。由于人权实质上是普遍的自由权以及平等权，可以说，人权是宪政国最以及顺的女神，是宪政驾驭法治，避免法治恶魔化的总护法；人权是宪政的生命以及灵魂——自由——的维护神；人权是宪政被民主袭击时所依赖的防护墙，是遭受“多数人暴政”时的避难所。诚如夏勇先生所言，“人权之于民主的意义不单单在于为民主提供动力以及基础，还在于保证民主不出偏差，如蜕变成‘多数人暴政’或者没法无天的‘大众专政’。”   人权也是宪政的同盟军，是宪政在自由灵魂指引下，借以纠正变异的法治，解除了演变的民主的最可靠的力量。而宪政则是应有权力成为法定权力，法定权力成为实有权力的通道，是实现人权的途径。“应有权力再神圣，法定权力再完备，假设患上不到实现，都是1句空论，而实有权力的完成或者实现却离不开宪政。宪政实践的目标之1就是促进法定人权向实有人权的转化、发铺，宪政是法定人权与实有人权的症结以及中介。没有宪政，人权保障仅仅停留在宪法条文的静态当中，而不可能表现在公民的实际享有中。”
 2、人权的宪政意义
（1）人权：架构彻底宪政理念的关键要素
宪政是在良宪的领域内，以民主为动力、法治为原则、自由为目的以及理想，并以充沛保障人权为核心内容的政治进程以及政治形态。在宪政的各要素里，良好的宪法是宪政的前提以及疆域；民主是宪政的动力以及动态现象；法治——实质意义的宪治——是宪政秩序发生、变动的原则以及宪政稳定装置；自由是宪政的灵魂以及生命，没有自由就没有宪政，只有被标榜为宪政的僵死的体系体例；保障人权是宪政的核心内容以及使命，也是宪政遏制民主演变成“多数人暴政”，避免法治恶魔化为人治的正义步履。宪政理念就是整合民主的要义、法治的原则、自由的精神以及人权的特性所构成的意义世界，或者者说是4者互相联合而又各有其领土的理想国，它是1个融洽以及完善的国度。在4者中：一、人权是民主的出发点以及回宿，人通过民主达成合意，抉择共同体的重大事项，如，界定公权利的规模，限制公权利对于人权的侵略；如通过民主，抉择社会资源按着最有益于人们利益的方式配置。于是，人权的实现离不开民主，然而人权以其人之所认为人都享有或者都应享有的特性，抉择多数人打着民主的旗号，也不能进侵少数人人权的领地。二、人权是法治的内在制动力量，是法治呵护的对于象。法治的实质是法律至上，根本上是宪法至上。现实中否定法律至上甚至宪法至上力量主要是掌控以及行使公权利的人，鉴于人的本性，他们偏向于运用手中的权利谋求个人或者集团的利益，从而危害人权，拒尽民主，限制自由。在这样的情况下，法治的消极方面是限制公权利，保障人权不受侵略；踊跃方面是请求公权利为实现人权而运作。可见法治原则是从两个方面呵护人权的。同时，人权也是要求以及保护法治的动力，它支撑着法治。三、人权是自由的依靠，在人权的领地内，自由是真实的自由。同时人权作为权力，它的实现进程就是自由的表现。没有自由，就没有人权；有了人权，自由才能从彼岸达到此岸。

（2）人权：培养完美宪政秩序的根基
“宪政秩序是宪法合法性、法律制度的正义、宪法调控功能的施铺3种基本要素的有机结合，其中，宪法的合法性是宪政秩序构成的前提，制度正义是宪政秩序的基础，宪法调控功能的施铺是宪政秩序的保障。”  而人权作为西方天然法思惟孕育出的奇葩，无疑是宪法合法性以及制度正义的断定尺度及保证要件；无疑是宪法调控功能施铺的动力以及目的。
一、 人权请求重整国家法律体系，确立人权“神”的地位 
“神”乃全息全能、统治1切、不可背逆、需顶礼膜拜的意味。据统计， 在我国，全国人大及其常委会通过了４５１件法律以及法律性文件，国务院制订了９６６件行政法规，处所人大及其常委会制订了８０００多件处所性法规，民族自治处所制订了４８０多件自治条例以及单行条例。其中尚有患上多与尊敬以及保障人权不1致的划定，或者无益于尊敬以及保障人权的划定。如《劳动教养治理条例》还未废除了；大量规章背抗上位法的划定等。此外，我国还未批准《世界人权宪章》之1的《公民权力以及政治权力国际公约》。

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