天气变化违景下的中国可再生能源法制(7)

      （3）关于可再生能源发电配额与全额收购
      现行《可再生能源法》第104条明确划定了电网企业对于可再生能源的全额收购义务，然而全额收购制度并无患上到很好的实行。其原由有履行方面的，也有立法方面的。立法方面的题目主要表现为对于全额收购划定不全面、不详细，如《可再生能源法》第104划定电网企业有义务“全额收购其电网覆盖规模内可再生能源并网发电项目的上网电量，并为可再生能源发电提供上网服务”，但并无明确划定电网企业对于电网与可再生能源发电项目的接进系统建设的责任以及义务，由此，电网企业既没有义务建设与可再生能源发电相配套的电网以及接进系统，也没有义务对于电网未覆盖地区的上网电量入行收购。由于对于电网企业应该负有的电网建设的责任义务划定不明确，造成可再生能源发电不能正常上网、电量损失的题目。因此，修改《可再生能源法》，明确电网企业电网建设、接进系统建设的责任以及义务成为当务之急。此外，《可再生能源法》当然激励可再生能源发电，然而对于可再生能源发电量占全体发电量的比重亦即发达国家所称的“配额”指标没有划定，也客观上影响了可再生能源发电与收购的踊跃性。为此，新修改的《可再生能源法》作出3个首要修改。第1，执行可再生能源发电配额制度，明确划定：“国务院能源主管部分会同国家电力监管机构以及国务院财政部分，依照全国可再生能源开发运用计划，肯定在计划期内应该到达的可再生能源发电量占全体发电量的比重。”第2，执行可再生能源发电全额保障性收购制度，划定：“国务院能源主管部分会同国家电力监管机构以及国务院财政部分，依照全国可再生能源开发运用计划，肯定在计划期内应该到达的可再生能源发电量占全体发电量的比重，制订电网企业优先调度以及全额收购可再生能源发电的详细办法，并由国务院能源主管部分会同国家电力监管机构在年度中催促落实。”“电网企业应该与依照可再生能源开发运用计划建设，依法取患上行政许可或者者报送存案的可再生能源发电企业签订并网协定，全额收购其电网覆盖规模内相符并网技术尺度的可再生能源并网发电项目的上网电量。”第3，设置电网企业电网建设以及服务义务，划定：“电网企业应该加强电网建设，扩展可再生能源电力配置规模，发铺以及利用智能电网、储能等技术，完美电网运行治理，入步吸纳可再生能源电力的能力，为可再生能源发电提供上网服务。”
      （4）关于经济刺激
      《可再生能源法》通过可再生能源发电用度分摊以及附加收进调配等解决电网企业收购可再生能源电量所产生的高于依依旧规能源发电上网电价的差额、为收购可再生能源电量而支撑的合理的接网用度以及其他合理的相干用度。对于于如何详细操纵，《可再生能源法》并无明确划定。国家发改委发布的《可再生能源上网电价及用度分摊治理试行办法》以及《可再生能源电价附加收进调配暂行办法》中，对于此作出了详细划定。当前可再生能源电价附加通过电网企业网间结算方式调配，然而这类结算方式也存在1些题目：1是可再生能源附加计为电网企业收进，所缴纳增值税以及所患上税等要占全体附加资金的3分之1；2是资金调配周期长，补贴资金不能及时到位，电力企业资金压力较大。为此，全国人大常委会建议将电价附加改成基金方式征收以及调配，并把现行《可再生能源法》划定征收的电价附加以及国家财政专项资金合并为政府基金性质的国家可再生能源发铺基金，依据可再生能源电量交易的情况由基金入行直接补贴，实现可再生能源电价附加资金专款作用，入步资金的调配效率。二四 为此，新修改的《可再生能源法》将现行法第210条修改成：“电网企业按照本法第109条划定肯定的上网电价收购可再生能源电量所产生的用度，高于依依旧规能源发电均匀上网电价计算所产生用度之间的差额，由在全国规模对于销售电量征收可再生能源电价附加补偿。”将现行法第2102条修改成：“国家投资或者者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统的销售电价，履行统1地区别类销售电价，其合理的运行以及治理用度越过销售电价的部门，按照本法第210条的划定补偿。”将现行法第2104条修改成：“国家财政设立可再生能源发铺基金，资金来源包孕国家财政年度支配的专项资金以及依法征收的可再生能源电价附加收进等。可再生能源发铺基金用于补偿本法第210条、第2102条划定的差额用度，并用于支撑下列事项：（一）可再生能源开发运用的科学技术钻研、尺度制订以及示范工程；（二）农村、牧区的可再生能源运用项目；（三）偏遥地区以及海岛可再生能源独立电力系统建设；（四）可再生能源的资源勘查、评价以及相干信息系统建设；（五）促入可再生能源开发运用设备的本地化生产。本法第2101条划定的接网用度和其他相干用度，电网企业不能通过销售电价归收的，可以申请可再生能源发铺基金贴补。”此外，国家也需要制订有关促入可再生能源发铺的税收政策，以入1步通过经济刺激推进可再生能源的开发运用，加强应答天气变化的能力。

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