天气变化违景下的中国可再生能源法制(4)

      2、天气变化对于中国可再生能源法制内容的影响
      依照当前主流的对于中国《可再生能源法》的解读，《可再生能源法》最主要的贡献在于树立了总量目标制度、强迫上网制度、分类电价制度、用度分摊制度以及专项资金制度。[一四]这5项制度都是间接地借鉴了《京都议定书》附件1所列国家有关可再生能源的法律与政策的经验，并结合中国实际情况确立的。
      （1）总量目标制度
      《京都议定书》最主要的内容就是为附件1所列发达国家设定明确的温室气体减排的目标以及时间表。良高发达国家为应答天气变化以及施行自己的减排义务均在各国的海内立法或者者政策中肯定了本国可再生能源的发铺的目标与时间表。例如一九九八 年六 月八 日欧洲联盟部长理事会《关于可再生能源的决议》第4条提出：“到二0一0 年共同体总体上的可再生能源使用数目增长一二%。”二00一 年三 月二三 日欧盟部长理事会《关于使用可再生能源发电指令的共同态度》则请求欧盟国家到二0一0 年，可再生能源在其全体能源损耗中占一二%，在其电量损耗中可再生能源的比例到达二二.一%。丹麦制订了题为“二一 世纪的能源”的能源步履规划，该规划的目标是在二00五 年，全国的2氧化碳的排放量要比一九八八 年减少二0%，而到二0三0 年要减少五0%。西班牙政府提出到二0一0 年可再生能源占其能源消费总量一二%以及在电力损耗中占二九%的国家总量目标。澳大利亚提出到二0一0 年可再生能源发电量应增添到二五五 亿千瓦时，相称于全国总发电量的一二%，可再生能源的供给量增添二%。[一六]中国在起草以及制订《可再生能源法》时，借鉴以及参考了欧盟、西班牙、澳大利亚等发达国家的做法以及经验，结合中国的实际情况，在《可再生能源法》的制度设计中，明确划定了“总量目标”制度，即在第1章总则第4条划定：“国家将可再生能源的开发运用列为能源发铺的优先领域，通过制订可再生能源开发运用总量目标以及采纳相应措施，推进可再生能源市场的树立以及发铺。”为了保障总量目标制度的实行，该法第2章第7条、第8条[一七]对于总量目标制度入行了详细化。这些划定，其实是想通过国家中长时间目标以及处所中长时间目标的制订来实现总量目标，而国家中长时间目标以及处所中长时间目标则通过全国可再生能源开发运用计划以及处所可再生能源开发运用计划来实现。按照《可再生能源法》的划定，二00七 年八 月中国出台了《可再生能源中长时间发铺计划》，提出了可再生能源中长时间发铺目标“力争到二0一0 年使可再生能源消费量到达能源消费总量的一0%，到二0二0 年到达一五%”。为了入1步落实可再生能源总量目标以及中长时间目标，依据《可再生能源法》以及《可再生能源中长时间发铺计划》的划定，国家发铺以及改革委员会制订了《可再生能源1015计划》，“到二0一0 年，可再生能源在能源消费中的比重到达一0%，全国可再生能源年运用量到达三 亿吨尺度煤”。二00九 年九 月二二 日国家主席胡锦涛在纽约召开的联合国天气变化峰会揭幕式上发表题为《联袂应答天气变化挑战》的首要讲话，庄重许诺中国“大力发铺可再生能源以及核能，争夺到二0二0 年非化石能源占1次能源消费比重到达一五%摆布”。
      可以望出，当然中国并无发达国家的减排义务，然而受全世界应答天气变化的影响，1些发达国家应答天气变化最关注的指标与时间表对于中国可再生能源法制发生了实质性影响。
      （2）“强迫上网”、“固定电价”、“用度分摊”以及“经济鼓励”制度
      发达国家应付天气变化的措施对于中国的影响非但体现在中国确立了发铺可再生能源的总量目标上，还体现在落实总量目标制度的详细系体例度以及措施方面。这些措施主要体现在《可再生能源法》划定的下列4项制度上。

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