试论我国环境与资源维护法制建设(2)

　　二，水体污染状态。我国地表水整体水质属中度污染。在国家环境监测网监测的七四五个地表水监测断面中，I-III类，IV、V类，劣V类水质的断面比例分别为四0%、三二%以及二八%。主要污染指标为高锰酸盐指数、石油类以及氨氮。7大水系中，珠江、长江水质优异，松花江、黄河、淮河为中度污染，辽河、海河为重度污染。太湖、滇池为劣V类水质，巢湖为V类水质。二00六年，二七个国家监控重点湖（库）中，满足Ⅱ类水质的湖（库）二个（占七%），Ⅲ类水质的湖（库）六个（占二二%），Ⅳ类水质的湖（库）一个（占四%），Ⅴ类水质的湖（库）五个（占一九%），劣Ⅴ类水质的湖（库）一三个（占四八%）。其中，巢湖水质为Ⅴ类，太湖以及滇池为劣Ⅴ类，主要污染指标为总氮以及总磷 。再以北京市二00八年一月大中型水库水质状态 为例，作为饮用水源地－官厅水库水质为Ⅳ类;而北京市二00八年一月河流水质状态，除了潮白河水系大多在Ⅱ类外，其它水系基本上处于无水、劣V二类状况 。全国地表水整体水质情势仍旧严重，没有显著好转的迹象。
　　三，其它污染状态。二00六年，全国产业固体废弃物发生量为一五.二0亿吨，比上年增添一三.一%。产业固体废弃物排放量为一三0三万吨，比上年减少二一.三%。产业固体废弃物综合运用量为九.二六亿吨。二00六年，全国近岸大部门海疆水质优异，局部海疆污染依然严峻；遥海海疆水质优异。全国近岸海疆1、2类海水比例为六七.七%，比上年上升0.五个百分点；3类海水为八.0%，降落0.九个百分点；4类、劣4类海水为二四.三%，上升0.四个百分点。全国海疆共产生赤潮九三次，较上年约增添一三%，累计面积约一九八四0平方千米 。生态环境恶化的趋势没有患上到遏制。

（2）天然资源减少失衡

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　　由于中国人口基数太大，致使人均资源据有量大大低于世界均匀水平. 天然资源的人均据有量都在世界均匀值下列: 水资源为一/四(总量为二.八万亿立方米，居世界第6。但人均据有量二 二00立方米，被列为世界一三个贫水国之1),森林资源为一/一0, 耕地资源为一/五 (为美国的一/一0), 四五种主要矿产资源为世界人均的一/二。加上资源的散播不平衡，天气、地形条件的限制，和多年来开发运用不绝合理、科学，造成资源的巨大损失以及展张.联合国《二00二年中国人类发铺呈文》指出，环境题目使中国损失GDP的三.五---八%。中国作为世界受污染最严峻的国家，正处于10字路口，目前的路是“危险之路 ”。

（3）与经济发铺的矛盾
　　维护以及改良生活、生态环境与促入社会主义现代化建设发铺的目标在实践中相冲突，主要表现下列几方面：
一，社会经济的快速发铺与资源的不可延续性损耗。（一）我国产业“两高1资”（高耗能、高污染、低附加值、资源型）特色显明，且产品出口较快增长很快，如二00七年上半年，钢材出口量增长九七.七％，钢坯增长四0.九％ 。由于出口产品中相称大部门是的“两高1资”型产品，如轻工、纺织、冶金、钢铁、机械等行业的产品，都损耗了大量能源，其旺盛的国际需求，入1步加重了我国的资源短缺以及环境恶化题目。（二）工业政策的不合理。《二00七年工业结构调剂指导目录》中，激励类第103篇明确要加快汽车制造业的发铺。而在《外商投资工业指导目录（二00七年修订）》中，激励外商投资工业篇第109条交通运输设备制造业（一，二，三，四，五）款也明确了加快汽车制造业发铺。对于于咱们这样1个人口大国，大力发铺作为消费主义驱动器的汽车产业，是否是可行，有待讨论。而据国家统计局的初步统计显示，截至二00七年末全国民用汽车保有量到达五六九七万辆（包孕3轮汽车以及低速货车一四六八万辆），比上年末增长一四.三%，其中私家汽车保有量三五三四万辆，增长二0.八%。预计二0一0年中国汽车数目可到达七一六七万辆 。若到达美国百人具备汽车五五辆比例，中国还将具备7亿辆汽车。这相称于现在全世界汽车总量，是中国的环境与资源没法经受的。（三）产品过度包装，归收运用少。由于没有针对于性的法律规范，引起的资源展张现象触及普通生活各个方面。1盒巨大的保健食品礼盒，只有中间位置摆放着几个小巧的瓶状物；1盒大红袍茶叶，包装患上更加繁琐，除了了外层的手拎袋以及雕花木盒，还有内层的两个独立的小木盒和盒内包衬的黄色绸缎、造型精美的密封罐，最后才是装在塑料包装袋内的茶叶……。以北京市为例，北京市每一一年发生垃圾近五00万吨，包装物含量就占二二%。而中国包装联合会二00五年统计数据显示，我国包装产品生产总值为四一00亿元，其中占七0 %、价值二八00多亿元的包装物被1次性使用即耗损，而这其中的3分之1就是因过度包装酿成的 。而归收运用方面未能树立起了1套分类归收系统，大部门废物没有被归收运用直接排放到环境中，潜在危害很大。二00七年八月二六日，首次提交审议的国家性法规《轮归经济法(草案)》针对于过度包装仅做出了原则性肯定。

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