附定罪条件拘捕制度论(8)

　  （2）1般人权保障价值
　  刑事强迫措施是1把双刃剑。现代刑事程序设置的主要目的是为了避免国家公权利的滥用以及专横。作为强迫措施体系之内的附定罪条件拘捕制度的构建也不例外，所以，人权保障固然应成为附定罪条件拘捕制度构建的价值选择。正如前文所述，附定罪条件拘捕制度节制犯法的价值，仅限于上述“两特”刑事案件。对于于大多数刑事案件而言，将执行更为严格的拘捕条件，并扩展非羁押措施的适用规模以及比例。这在总体意义上，无疑是下降了羁押率，节制了拘捕质量，体现了附定罪条件拘捕制度的1般人权保障价值。
　  一．整体上下降羁押率。羁押是国家公权利对于公民私权力的1种束缚，所以，为防止公权利对于公民私权力的分歧法侵略，域外法治发达国家1般以保释为原则，谨慎适用羁押措施。减少羁押作为人权保障的1种方式，可以通过减少羁押的规模以及减少羁押时间而实现。附定罪条件拘捕制度正是从这两方面实现了这1目标：1是明确了对于于不同案件拘捕的证实尺度不同，将审查批捕案件依照罪与罚相适应的原则入行分流，这推进了拘捕的另两个条件被批准拘捕者加以重视，缩小了拘捕的适用规模，从而到达了减少羁押的目的；2是依据我国刑事诉讼法划定，拘捕的侦察羁押期限为二个月，在特殊情况下，最长可以延长至七个月。1般说来，侦察机关去去会依据法律划定用绝侦察羁押期限。在附定罪条件拘捕制度中，所附定罪条件成为羁押是否是继承的评判尺度，假设在划定的时间内所附条件没有实现，拘捕即被撤销，此相对于于于羁押个体而言，减少了羁押时间。同时，对于于采纳拘留措施的，附定罪条件拘捕制度使患上侦察机关减轻了心理负担，不至于普遍适用拘留的最长时间限三七天，也在必然程度上下降了羁押率。
　  二．执行拘捕质量节制。拘捕质量取决于批准拘捕以及不批准拘捕的准确与否，需要检察机关对于拘捕证实尺度以及案件证据材料入行全面的衡量以及掌握，执行对于拘捕的质量节制。就批准拘捕而言，拘捕质量节制就是要节制错捕、滥捕现象绝可能少地产生。错捕、滥捕是1个多层次的概念，既有实体方面的原由，也有程序方面的题目。就不批准拘捕而言，拘捕质量节制就是要节制漏捕现象绝可能少地出现。尤为是对于于重大案件的犯法嫌疑人来说，1旦漏捕，既无益于侦察取证等诉讼活动的顺利入行，又等闲放纵犯法，贻害无穷。附定罪条件拘捕制度对于于拘捕质量节制的意义在于：第1，附定罪条件拘捕明确了证实尺度，使患上审查批捕者对于于证据的掌握更为有的放矢，从而避免了错捕、漏捕现象的产生；第2，附定罪条件拘捕通过所“附条件”，有效引导侦察活动，使拘捕案件的质量显明入步。以北京市为例，二00三年未实行附条件拘捕时，捕后作无罪处理率为二.二% 0 二00六-二00七年，北京市检察机关共附条件拘捕 九三八人，作无罪处理的二四人，占全体拘捕人数的0.0五%。[一八]5、附定罪条件拘捕制度基本构想
　  最高人民检察院《人民检察院审查拘捕质量尺度（试行）》颁布后，与该制度联络瓜葛的惟一的第四条的划定，既没有界定出1个正确反应内涵、又表明制度外延的概念，同时划定自身又过于恍惚以及笼统，以至司法实践中出现了理解不1致以及履行凌乱的状态，加上“附条件拘捕”名称悖于法治，由此招致学术界的批判当在情理当中。我以为，在给予其“附定罪条件拘捕”诉讼定位后，应该绝快实现从附条件拘捕各行其是的做法，到附定罪条件拘捕制度规范同1的转变，构建出1套切实可行的、适应中国社会现实需要的、相符诉讼规律的附定罪条件拘捕制度。该制度应该既包孕拘捕前的案件分流机制，又包孕拘捕时的听证机制与侦察指导机制，还包孕拘捕后的羁押审查机制以及权力营救机制。
　  （1）树立拘捕前案件分流机制
　  笔者以为，案件分流机制是附定罪条件拘捕制度构建的前提。所谓案件分流，即对于于所有的审查拘捕案件，依照罪与罚的瓜葛状态入行分流，使很多数案件适用较高的或者者1般的拘捕尺度，少数案件即附定罪条件拘捕案件适用较低的拘捕尺度。

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