修订原产地规则中实质性扭转标淮之我见(2)

      其次，原产地规则影响着海内工业的肯定。由于海内工业规模的大小会影响到肯定是否是存在侵害，于是各国反推销立法与WTO《反推销协议》对于海内工业入行了界定。例如，WTO《反推销协议》第四条划定，“就本协议而言，‘海内工业’1词应解释为同类产品的海内生产者整个，或者指总产量形成同类产品海内总产量最主要部门的海内生产者……”可见，海内工业的规模是与海内生产的同类产品的规模相联络的，1方面需要肯定同类产品的规模，另1方面也需要判别海内产品以及国外产品，这就需要肯定产品的原产地。海内工业的规模大小与产品的原产地肯定有关，产品取患上海内的原产地资格则该产品为海内工业生产的同类产品规模之内，则有关产品的生产者的侵害属于肯定海内工业侵害所要考虑的规模之内。[二]
      再次，原产地规则影响着最低推销数目。WTO《反推销协议》第五条第八款划定“……如主管机关肯定推销幅度属微量，或者推销进口产品的实际或者潜在的数目或者侵害可忽视不计，则应立刻终止调查。如推销幅度按出口价格的百分比表示小于二％，则该幅度应被视为属微量。如来自1特定国家的推销进口产品的数目被查明占进口成员中同类产品进口的不足三％，则该推销进口产品的数目通常应被视为可忽视不计……”即低于最低推销数目的1国产品酿成的侵害是可忽视不计的，因此应驳归申述。欧盟的反推销立法与我国的《反推销条例》也有相同划定。于是，根占有关最低推销的划定，作为被申述方的有关进口产品的进口商以及出口商就要努力证实其进口数目未达至Ⅱ最低推销数目。这就需要证实产品的原产地，表明是来自统1国家的产品。假设被肯定为来自1国的进口产品数目超过进口总量的三％，则该国的产品将被肯定为存在推销，其推销侵害是不可忽视不计的。
      最后，原产地规则影响着反规避措施。触及到原产地题目的反规避行径主要是组装规避，即出口商在其产品被征收反推销税后，将未征收反推销税的零部件出口到进口国或者第3国，以扭转产品的原产国，从而到达规避反推销措施的目的。针对于这类行径，欧盟的反推销立法划定，如来自被认定推销制成品国家的零部件占组装业务所生产产品的零部件总价值的六0％或者更多，和在组装或者完成业务中的增值不及制造成本的二五％，将会被以为存在规避行径，即所谓的“六0％规则”以及“二五％规则”。

      3、对于WTO《原产地规则协议》修订的思索
      假设特定货物的生产触及1个以上的国家，则对于其入行最后实质性扭转的国家为原产地。该尺度为世界良多国家所通用，然而，不同国家有不同的衡量尺度。一九七四年海关合作理事会在日本制订的《京都公约》的附件D一中拟订了1套原产地规则，列出了如上3种详细尺度，从而为原产地规则的国际调以及奠定了基石。然而，《京都公约》并没有束缚力，而且，其未指明哪种尺度应优先适用。直到乌拉圭归合多边商业谈判达成《原产地规则协议》后，情况才有所改观。第1，该协议对于于各成员有束缚力。第2，该协议划定了过渡期内以及过渡期后的实行规则。在过渡期内，各成员方发布各自的原产地规则时，应详细列明所采取的原产地尺度；过渡期后则依照原产地规则调以及工作规划履行的结果实行，树立调以及同1的原产地规则。第3，确立了原产地规则调以及规划。调以及原产地规则的工作，应在HS税则目录的不同的章或者类所代表的产品部分基础长入行。至于加工工序尺度以及增值百分比尺度，则被限定为增补尺度，起辅助作用。
      但由于在过渡期内，WTO对于非优惠原产地规则的制订没有同1尺度，只请求透明度，且不请求“原产地规则平等适用于第一条所列所有目的”。[三]因此各个国家为了各种目的制订了不同的原产地规则。另外，WTO《原产地规则协议》并未请求各国相互承认其原产地规则。于是，当发生商业纠纷时，这即导致以进口国的规则（更加不合理的是进口国有自由裁量权，它可在其制订的不同的原产地规则当选取最为有益的尺度，也可采取对于其有益的出口国尺度）为准，使原产地规则成了商业维护主义的工具。在反推销方面特别如此，因为对于反规避的条款，各国未达成共叫，各国多采纳增值百分比尺度制订利用于反推销的原产地规则，运用原产地规则制裁将原材料运至进口国或者第3国的规避行径，但在详细操纵时，则依需要加以取舍。如欧盟在需要时，会对于在第3国组装的兄弟牌打字机以及理克复印机以原产地日本为由征收反推销税。但当对于中国产大屏幕彩电入行反推销调查时，却不顾按其彩电原产地规则，相称部门因采取日本显像管而应定为日产，则剩余的中国产彩电只占欧盟市场的一．六％，不够采纳反推销措施的最低数目请求（三％）的情况，而是按照我国彩电原产地尺度为“插件、焊接以及装配”的加工工序尺度，仍对于中国产大屏幕彩电实行了反推销措施。

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