基本法律抑或者宪法性法律——村民委员会组织法的宪法考量(4)

　　四．“基本法律”的断定尺度理当是法律自身的首要性而不单单是制订主体　

　　从前面的阐述和实例中，基本上可以患上出1个断定就是《村民委员会组织法》属于基本法律。于是，笔者主意基本法律的断定尺度理当是法律自身的首要性而不单单是制订主体。在详细操纵上，理当以法律自身的首要性为主并结合制订主体来断定1部法律是否是是基本法律。　

　　3、村民委员会组织法是“宪法性法律”吗　

　　（1）关于“宪法性法律”的1般熟识　

　　在我国的宪法理论上，宪法性法律是1个被普遍使用的学理概念。1般被学者们视为宪法渊源的1种。1般以为，宪法性法律是指由普通立法机关按照普通立法程序制订或者认可的，以宪法规范为内容的规范性文件。宪法性法律包孕两种情况：1种是带有宪法内容的普通法律，如选举法、国家机关组织法等；另1种则是带有宪法内容而经国家立法机关依法赋与其法律效劳或者从新入行法律解释的某些政治性文件或者国际协定、地区性盟约等。宪法性法律，在成文宪法国家是宪法典的增补，有时候还是某些成文宪法规范的详细化；在不成文宪法国家，宪法性法律则是宪法规范的最首要表现形势，是这些国家宪政体系体例存在以及运行的最基本根据，或者是其宪政制度逐步构成的标志。　

　　按照前述的学者们的熟识，《村民委员会组织法》属于宪法性法律。首先，从制订主体上望，该法的制订主体是全国人民代表大会常委会，属于非制宪机关的普通立法机关。其次，从内容上望，该法主要触及村民自治等农村基层民主等题目，与国家机构和国际权利的运转有紧密密切瓜葛，这实际上属于宪法性的题目。再次，从效劳上望，该法低于宪法，不拥有最高的法律效劳，与1般法律效劳相同。　

　　（2）对于“宪法性法律”提法的1些思索　

　　当然，宪法性法律在我国事1个普遍使用的学理概念，然而也有1些学者提出了不同的望法。有学者以为，宪法性法律在宪法学的理论钻研中1直存在歧义性熟识。我国良多学者提出宪法性法律，但却没有甄别宪法文件与宪法性文件、宪法法与宪法性法律之间的瓜葛，当然从现代汉语的角度并无上述概念的严格区别，然而，从字面上望，宪法文件与宪法法更夸张文件以及法应该拥有宪法效劳，于是，凡不是通过严格的制订宪法程序发生的文件以及法律就不能称之为宪法文件以及宪法法。宪法典以及宪法修正案可以视为相符宪法文件以及宪法法的尺度。宪法性文件以及宪法性法律这两个专门宪法学术语假设要作为内涵清楚的术语加以适用，必须要放在不成文宪法的制度下使用。在成文宪法国家中，从逻辑上望，只应存在宪法与法律之间通过立法程序而发生的1般性区别，而不应发生任何特殊的不同性质的区别。[九]有学以为，宪法性法律的效劳与其他普通法律的效劳相同，不拥有宪法规范的拥有最高法律效劳这1基本特点，因此不能以为是宪法规范的表现形势。[一0]笔者也留神到，有学者在阐述我国宪法渊源的时候，并无使用宪法性法律的概念，而是使用了“法律”的术语[一一]　

　　笔者偏向于在我国这样1个成文宪法的国家，在学理上不用或者慎用“宪法性法律”的概念。　

　　一．“宪法性法律”的提法没有宪法文本的根据　

　　宪法学的钻研应以文本为基础。固然文本主义其实不是文字主义，其实不是纠缠于咬文嚼字。文本自身也要关注社会变迁的事实。然而宪法解释学以及宪法规范学的钻研路径必须从文本动身。而且从宪法势力巨子建立的角度，关注以及尊敬宪法文本也是必要的。从此意义上说，宪法学上的学理概念理当有文本根据，宪法性法律的提法实际上始于英国，咱们必须留神到英国事不成文宪法国家，所以自身没法为学理概念提供文本根据。而在成文宪法的我国，好像无须绕开宪法文本往为了承继国外宪法学传统而使用宪法性法律的概念。　

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