正是为了解决上述各种问题,我国在1997年便提出了“依法治国”,并为构建法治国家做了大量立法、修法、司法改革等工作,然而在实施依法治国的过程中,我们还是遇到了诸如:虚假诉讼、缠讼、执行难、司法腐败等这样那样的问题,这些都是全面依法治国需要加以解决的。
三、中国法制史思想对依法治国的启示
习近平总书记曾说过,我国古代经验为治国提供有益的借鉴,其中很多思想都能给我们以重要启示。为解决依法治国中的各种问题,通过在我国悠久的法制史进行探索,发现“礼法合治”作为中国古代治国理政的主要思想具有极强的借鉴价值。
(一)“礼法合治”的内涵
“礼”是指用以区分贵贱、亲疏、尊卑、长幼的行为规范。正所谓“名位不同,礼亦异数”③。“礼治”就是以不同阶级的差异性行为规范作为维持社会秩序的工具。“法治”则指用客观的法律推行同一的行为规范作为治世的工具,法不因人而异。“礼法合治”指“礼治”与“法治”的结合,即将儒家的差异性思想以法律的形式加以推行。
(二)“礼法合治”传统的作用和意义
“礼法合治”作为维护社会秩序的工具,要了解其作用和意义,需从其产生和发挥作用的社会背景出发。我国古代以小农经济为基础,世代定居是常态,从而使家族成为社会的基本单位。家族内部事务实行的是父权家长制,一家之长或一族之长通过行使其掌握的经济权、宗教权,有时甚至是法律权维护家族的内部秩序以及家族之间的关系。“礼”中的“亲疏、尊卑、长幼”就是调整家族内部关系的准则,“贵贱”则是调整社会上不同阶级关系的准则。古代国家通过赋予家族内部最高权威者一定的特殊权利,使“礼”的要求得到了更好的执行。这种家族内外差异性的礼得到维护后,封建统治秩序也就得到了维护。
“礼法合治”通过将矛盾在家族内部解决,很好的巩固了封建社会的基层政权基础,节约了司法资源。此外,“礼”的教化作用,还使法律以信仰的方式得以执行,从源头上减少了犯罪的可能,社会秩序也得到了更好的维护。
(三)“礼法合治”现代运用之根基
我国现代法律体系的构建开始于清末时期,当时的清政府迫于内忧外患的压力,进行了大量的法律移植工作,虽然清朝并没有真正将这些法律付诸实践,但之后的法律制定也或多或少的予以采纳。从清末法律移植到现在我国的法治建设历程已有一百多年的时间,但我国仍存在着法治观念不强,钻法律空子,执法不严,有法不依等问题,造成这种现象的其中一个原因是现代法治理念与我国社会文化传统和法治传统的矛盾。瞿同祖先生认为法律不仅与风俗、习惯等关系密切,同时它是对社会结构的反映,与社会政治、经济的现实状况的关系尤其密切。法律与社会之间没有建立良好的联系,必然出现这样那样的问题。但并不是说只要法律与社会关系有不相符的地方,就要采取修改法律的方法,一则受法律的稳定性的限制,二则法律的作用绝不是万能的,故换一个角度以“礼”弥补法的不足未尝不是一种创新。
(四)“礼法合治”的当代运用
“礼法合治”作为我国古代发挥过巨大作用的优秀法治传统,因时移世易,直接照搬到现代依法治国进程中是不妥的。需要对其形式与实质进行辩证地分析,将其中有价值的部分加以改造以适应现代法治要求,将其中无价值的,特别是那些属于封建糟粕的部分加以剔除。
“礼法合治”在形式主要表现为将儒家思想通过法律解释的方法渗透到法律之中,以及利用儒家经意进行裁判,将维护封建等级制度的儒家思想以法律的形式予以确定,并用国家强制力保障实施。而古代礼法思想中人分等级、三纲五常等都与现代法治建设理念格格不入,应坚决摒弃之。另一方面,儒家的“礼”还强调节制人欲,而克己复礼可减少争端,维护社会良好的秩序,应加以继承。
“礼法合治”在实质上是注重道德教化多过于法律强制的,因道德教化属于防患于未然,“礼治”更适应我国小农经济的国情,只有当礼不能调解时,才用刑罚处理。即“先礼而后刑”。“礼法合治”便是当时社会成本最低的治理模式。论及当代,法治更能与强调人权的现代社会相适应,而经济交往的增多、人员流动的频繁使得古代“礼治”发挥的空间日趋缩小。但“礼治”也决非毫无用武之地。“礼”的内容不合时宜,但“礼”对社会治理的作用形式还很有价值,可以将符合现代法治精神的内容以“礼”的方法加以推广,例如公民在强调自身权利应受到保护的同时,也不应随意侵犯他人的权利,即“权利止于他人鼻尖”。新的“礼”被人们所接受,并变成行为规范加以遵守,将逐步从人对“礼”的遵守上升为人对法律的信仰,依法治国便有了坚实的基础。
在全面推进依法治国的进程中,任何有利的因素都不应被忽略,我国悠久的法制史是中华民族宝贵的精神财富,而“礼法合治”作为其中重要的部分更应通过辨析予以批判地继承,从而发挥其应有的作用。法治信仰一方面来源于道德教化,另一方面来源于法的公平正义的彰显,两个方面既相互促进又相互制约,依法治国任重而道远。
作者:夏丽娟等
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