2.加强再就业培训力度，提高下岗失业人员的再就业能力。一是继续发挥政府培训机构的主导作用，市、县（市、区）两级就业训练中心、技校，要在培训的组织、内容的安排、人员数量上起带头示范作用；二是努力提高企业岗位技能培训能力；三是大力支持社会办学力量开展就业培训；四是把市场用工需求与培训联为一体，增强培训的针对性；把市场职业指导与培训联为一体，增强培训就业的灵活性；把完善服务与培训联为一体，增强培训就业的实效性；五是全面推行职业资格证书制度，提高劳动者就业和再就业能力。
3.加强培训网络建设。按照政府引导、社会参与、市场化运作、支持个人投资的职业技能培训发展思路，加大财政、师资、技术扶持力度，扩大市高级技师学院的培训能力，并以此为龙头，构建政府、社会、个人多层次办学的技能人才培养网络。到2010年，实现全市培训城镇高技能人才1.5万人，其中高级工1.2万人、技师3000人，力争使高技能人才占技工总量的20%以上。
4.提高企业在职培训能力。健全、规范大中型企业职工培训中心，全市年培训在职职工2万人以上，使企业培训规模化、制度化、市场化，逐步形成以中级技工为主体、高级技工、技师、高级技师为骨干的企业职工队伍。到2010年，企业要利用各种培训资源，把在职职工轮训一遍。
5.健全和完善技能人才评价体系。建立岗位技能激励机制，将岗位技能培训考核和待遇相结合，切实落实技能人才待遇。全面开展职业技能鉴定，完善职业资格证书制度，将鉴定工作做大做强。到2010年，全市力争建立和完善涉及100多个工种的鉴定站(所)50所，年鉴定达到2万人次。凡通过劳动保障部门考取的相应国家职业资格证书并被聘用的，享受相应的专业技术人员工资福利待遇，并根据企业经济效益及本人技术等级的提升相应调整工资福利待遇。
6.实施“农村实用人才培养工程”，培养和造就一支高素质的农村技术人才队伍。到2010年，配合农业局及有关部门培训农村富余劳动力60万人次、农村实用人才15万人次，提高农民从业能力，促进农村剩余劳动力的转移。
7.抓好县（市、区）技工学校建设及就业训练中心的组建扩建工程。市就业训练中心要扩大规模，增加教学设施，加强师资力量，“*”期间，各县（市）要建设一所技工学校并投入使用；建成占地20亩，一次容纳1500人，年培训能力达6000人，集职业技能培训与鉴定、就业指导、职业介绍为一体的综合性培训机构。各县（市、区）也要建设具备有一定培训能力的就业训练中心。
（三）工资分配
1.进一步规范企业工资分配行为。建立科学的企业工资决策程序和机制，大力推行工资集体协商制度，确立企业和劳动者在工资决定机制中的平等地位。通过工资集体协商，合理确定企业经营者、科技人员、一线工人的分配关系，引导企业合理确定经济效益增长与工资分配增长的比例关系及按劳分配和按其它生产要素分配的比例关系。
2.进一步深化分配制度改革。继续推行以岗位技能工资为主的多种工资分配形式，在关键重要岗位实行按资本、技术、管理等要素分配的办法；建立科技人员收入分配激励机制，提高科技人员岗位工资水平，实行按岗定酬，按业绩定酬的分配制度；保护合法收入和合法的非劳动收入。
3.强化政府对工资分配的调控职能。通过发布劳动力市场工资指导价位和企业人工成本信息，指导企业合理确定工资水平；通过制定企业最低工资保障制度，提高低收入者的收入水平；通过制定企业工资增长指导线，指导企业工资水平随经济效益增长而不断提高；不断完善“四条保障线”，通过对最低工资保障线、失业职工生活救济保障线、退休职工养老保险金保障线、城镇居民最低生活保障线的调节，维护社会公平，使全体公民走共同富裕的道路。
（四）社会保险
1.强化依法参加社会保险的法律意识，扩大参保覆盖面，提高基金征缴率，不断提升统筹层次。在全市城镇企业职工基本养老保险实现市级统筹的基础上，逐步扩大城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、女工生育保险覆盖面。2010年前，实现工伤保险市级统筹。“*”末，各项保险的参保覆盖面达95%以上。
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