市劳动保障事业发展规划(4)

　　5.提高劳动保障信息化水平。建立市劳动保障信息中心，完成“金保工程”一期、二期建设，实行劳动保障“一卡通”；完善“12333”劳动保障专用电话功能，实现人工应答和自动语音查询服务；扩建和完善公共就业服务机构网上职业介绍服务系统，实现市、县（市、区）、街道（乡镇）三级劳动力市场供求信息共享；建立“银劳企互联”，开展电子数据交换业务；建立劳动保障监测评估和预测预警系统，实现劳动保障系统办公自动化。
　　6.加强劳动保障法制建设。制定实施“五五”普法依法治理规划，强化依法行政，健全和完善行政执法责任制、执法监督制、错案责任追究制；实行行政许可、行政审批、审核统一受理、全程代理服务。推行用人单位劳动保障守法诚信制度，建立用人单位守法诚信档案，实行失信惩戒制度，加大劳动保障违法违规行为的查处力度，保证劳动保障法律法规的贯彻落实。推进劳动争议仲裁机构实体建设，建立安阳市劳动仲裁院，增强劳动保障维权力度。
　　7.加强基层劳动保障机构建设。进一步完善街道（乡镇）劳动保障服务站建设，健全工作制度，规范业务流程，实施“金保工程”基层工作站建设；组织开展辖区内的劳动保障业务工作，进行劳动保障政策宣传、就业服务、劳动管理、社会保险及离退休人员管理服务等活动；实现机构编制规范化，管理、服务制度化，信息网络化。
　　三、完成目标任务的措施及步骤
　　（一）劳动就业
　　1.广开就业门路，扩大就业渠道，大力发展第三产业。一是大力发展非农产业，为农业剩余劳动力转移创造条件；二是大力培育非公有制企业，为企业富余人员再就业创造良好的环境；三是大力提倡非正规就业，为自谋职业和灵活就业人员创造新的途径；四是大力发展劳动服务公司和社区服务业，创造就业岗位，促进新增劳动力就业和下岗失业职工再就业。
　　2.进一步培育和发展劳动力市场，逐步形成市场导向的就业机制。一是完善下岗失业人员登记和免费就业服务制度；二是完善就业困难群体再就业援助制度；三是建立和完善政府出资购买服务和培训制度；四是实现功能多元化、服务人性化、队伍专业化、手段信息化职业介绍服务体系，提高服务效率和质量；提高求职者和用人单位的满意度；六是面向社会服务，动员社会资源，接受社会监督，以群众满意为就业服务体系建设的最终标准。
　　3.大力开展劳务输出，引导农村劳动力向城镇和发达地区合理有序流动。一是健全、完善城乡一体的劳务输出管理服务体系，为农村劳动力的有序流动提供服务；二是坚持“先培训，后输出”的原则，对农村外出务工人员进行政策、法律法规知识、技能、技术、安全常识及公民道德规范等多方面培训，优化劳动力的供求结构，为加速农村富余劳动力有序转移创造条件；三是扶持壮大农业产业化龙头企业，实现企业农业“双赢”；四是建立市场经济体制下的新型城乡关系，消除体制和政策障碍，促进城市化健康发展；五是加快城乡经济结构和产业结构的调整，通过城乡结构、产业结构的调整，创造更多的就业机会；六是结合农村市场信息体系建设，积极构建市、县（市、区）、乡镇、村四级劳务输出服务网络，拓展服务领域，为农村富余劳动力转移就业、外出务工提供及时、准确的信息服务；七是切实保障外出务工的农村劳动力土地承包经营权转让、转包、租赁、互换或其他方式流转的权利和利益；八是各有关部门相互配合，积极做好维护农民工合法权益工作，要按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的精神，继续清理对农民工的歧视性政策和各种乱收费，积极为外出就业的农村劳动力提供政策、法律咨询服务和法律援助，集中力量解决好拖欠和克扣农民工工资、劳动条件恶劣、劳动安全和职业病防护无保障等突出问题。
　　（二）职业技能培训
　　1.继续推行劳动预备制度，提高劳动者初次就业的能力。按照“先培训后就业，先培训后上岗”的要求，面向城乡初、高中毕业生和进城务工的农村劳动力，加大职业培训力度，争取地方财政补贴，组织开展劳动预备制教育。以各级就业训练中心和技工学校短训班为主渠道，结合初次就业备案、工商营业执照办理、持证上岗监察，使初、高中毕业生和进城务工人员、农转非劳动力就业前得到一年以上的职业技术培训。属于国家规定实行就业准入控制的职业工种，优先从取得中等和高等职业学校学历证书、职业培训合格证书、并获得相应的职业资格证书的人员中录用。

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