市劳动保障事业发展规划

　“*”时期（*-2010年）是我市全面实现建设小康社会目标的重要时期。为了指导和促进“*”时期我市劳动保障事业全面协调可持续发展，按照党的十六届五中全会精神，根据《安阳市全面建设小康社会规划纲要》和《安阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合我市实际，特编制安阳市“*”劳动保障事业发展规划。
　　一、“十五”时期我市劳动保障事业取得长足发展
　　（一）“十五”时期我市劳动保障事业取得的成果
　　“十五”时期，我国社会经济快速发展，各项改革不断深入，党中央、国务院出台了一系列劳动保障重大方针政策和法律法规，市委、市政府高度重视劳动保障工作，职工群众和社会各界对劳动保障事业给予了极大的关心和支持，广大劳动保障系统干部职工求真务实，锐意改革，圆满完成了计划确定的主要目标任务，初步建立起适应我市社会经济发展的新型劳动保障体系，为“*”时期的持续发展奠定了良好基础。
　　1.就业再就业工作稳步发展。通过贯彻实施政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业等政策，建立了较为完善的社会就业格局。全市城镇新增就业人员逐年增加，*年新增就业人员8.8万人，使我市城镇职工人数由1999年39万人增加到*年的55万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。通过大力发展和培育劳动保障服务体系，全市已经形成了市、县（市、区）、街道（乡镇）三级劳动保障服务网络，劳动力市场“三化”建设初见成效，以市场为导向的就业机制初步形成。“十五”时期，大力开展再就业工程，共培训下岗失业职工9.4万人，其中创业培训2000人；共有5.3万名下岗失业人员实现了再就业，其中创办企业500余家，带动就业3600人，保持了就业形势的稳定。
　　2.职业技术教育与职业技能培训规模和水平稳步提高。通过大力发展职业技术教育和职业技能培训，实行国家、社会及个人办学相结合，为提高劳动者劳动技能创造了良好的条件。截至*年底，全市开办技工学校8所，其中对外招生的技工学校4所，在校生6000余人。全市已有社会力量办学机构98家，年培训2.9万余人；市、县劳动保障部门建立就业训练中心5所，年培训1.1万余人；部分大中型企业建立了职工培训中心，年培训在岗职工1万余人。全市设立职业技能鉴定站（所）40个，开展了近百个工种（岗位）的职业技能鉴定，先后有4万人参加职业技术等级鉴定。目前全市共有高级工1.8万余人，技师和高级技师2200余人,企业职工劳动技能明显提高。
　　3.劳动工资制度改革不断深入，劳动关系总体和谐稳定。通过深化企业劳动工资制度改革，实现了企业自主用工、自主分配，劳动者自主择业、自主流动的劳动就业和工资分配格局。全市各级各类企业用工普遍实行了劳动合同制，*年有936家企业与职工代表签订了集体合同；企业工资分配普遍实行了以岗位绩效工资为主的岗位技能工资制度，有150余家企业与职工代表签订了工资集体协议；市、县（市）分别调整了企业最低工资标准，并按照省劳动保障厅发布的工资增长指导线指导企业合理确定职工工资水平，全市城镇单位在岗职工平均工资达到1万元。为引导求职人员择业，市区建立了工资指导价位制度，每年调查并发布了劳动力市场工资指导价位和人工成本信息。
　　4.社会保险制度化、规范化水平逐步提高，覆盖面不断扩大。通过深化社会保险制度改革，全市普遍实行了城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤、女工生育社会保险。截至*年底，全市有43万名企业职工参加了基本养老保险，11万名离退休人员的养老保险金实行了社会化发放。有5.3万名机关事业单位职工参加了基本养老保险;38万多名机关事业和企业职工参加了失业保险；42.2万名机关事业和企业职工参加了基本医疗保险；24.6万名企业职工参加了工伤保险；20.5万名企业职工参加了女工生育保险。城镇职工社会保险体系基本形成。实现了企业基本养老保险市级统筹。市、县（市、区）劳动保障部门分别建立了社会保险基金监督管理制度，保证了基金的安全、完整和社会保险事业的健康发展。

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