县国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年远景目标纲要—范文(9)

　　二、加大投资拉动，扩大消费需求
　　“十一五”期间，xx的发展仍然要把投资作为拉动经济增长的重要手段。紧紧围绕全县经济社会发展的战略重点，树立抓项目，促发展的观念，采用多种方式筹措发展资金，力争投资100亿元。围绕旅游、生态环境、商贸流通、城建、农业、水利、交通、能源、工业、社会事业十大领域，推出一批市场化运作项目，争取一批国家、省、市重点项目，通过投资有效拉动全县经济增长。引导群众树立新的消费观念，促进健康消费，积极倡导公众绿色消费，创建绿色社区、绿色学校，形成资源节约、健康文明的消费模式。结合xx实际，以“一城两区”为载体，通过旅游和服务业来带动消费热潮，推动经济快速发展。
　　三、坚持对外开放，强化生产要素配置
　　xx的发展必须把内外两种发展力量紧密结合起来，通过强化生产要素，加速发展进程。
　　一是把对外开放作为xx发展的战略举措之一，常抓不懈，通过挖潜力、找载体、做项目，采取招大引强的方式，吸引县域外资金、技术、管理等要素参与xx建设。依托优势产业和骨干企业加强工业招商，围绕三国文化、调元文化强化第三产业招商，发挥特色农产品优势做好农业招商。积极改变招商方式，实现由政府主导向政府引导、企业自主招商转变。“十一五”期间，力争引进投资上千万工业项目15个，招商引资额达20亿元以上。
　　二是从xx经济社会长远发展需要出发，加大人才引进力度。实施人才引进战略，积极引进高素质人才，每年从县外引进各类优秀人才不少于50名。
　　三是坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。进一步加大耕地保护力度，严格控制建设用地总量，新增建设用地总量控制在440公顷以内。加强土地整理工作，力争整理土地10万亩。利用总体规划，抓好土地经营、城市经营，通过市场化运作，稳步推进旧城改造，变土地资源为土地资本，充分发挥土地的宏观调控作用。进一步优化土地利用结构，提高土地资源集约利用水平，盘活存量国有土地资产。
　　四、加强引导，促进非公有制经济健康发展
　　高度重视非公有制经济在繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活、优化经济结构、促进经济发展中的作用。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争，为非公有制经济发展创造良好环境。加强和改进政府监督管理和服务，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制经济持续健康发展。
　　五、建设节约型社会，促进经济可持续发展
　　树立和落实科学发展观，加快科技创新，推进产业结构调整和升级，大力发展循环经济，努力实现经济社会低耗能、少污染、可再生、低代价增长和发展，建设节约型企业、节约型机关和节约型单位。加强对重点行业的原材料消耗管理，提高原材料和能源利用率。通过调整能源消费结构，增加电力在终端能源消耗中的比例。推广采用高效节能灯、电子节电等技术，大力推进县城主干道道路节能灯具的改造，突出抓好企业节电。扩大天然气利用，积极开发新能源和再生能源，促进能源利用向高效化、清洁化方向发展，积极推行县城公交车使用压缩天然气。认真抓好建筑节能，推广执行节能设计标准，选用和采购新型墙体材料。推进矿产资源、工业废物的综合利用和再生资源的回收利用。开展水循环利用，推行节约用水、搞好污水处理及循环利用，严格控制超采、滥采地下水。
　　第五章2020年远景目标展望
　　到2020年，xx全面建成小康社会，基本实现现代化，成为成德绵经济带上经济增长重要一极。人均gdp达7000美元以上；三次产业结构调整为三、二、一结构，经济内涵式发展模式形成，全县区域分工格局全面确立。地方可支配财力显著增强。旅游业和工业成为xx经济发展支柱。基础设施更加完善，山水得到全面治理，人居环境、生活环境、发展环境进一步完善。人民生活水平极大提高，农民人均纯收入突破万元，居民可支配收入达2万元以上，住宿、医疗、出行等条件进一步改善。科学技术普遍推广，成为经济增长的主要动力和人民生活水平改善的手段；教育设施更加完善，全县人民文化素质全面提高；文化体育更加丰富多彩；群众就医得到有效保障，健康素质大幅提升；全社会就业充分，人民安居乐业。

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