关于经济发展软环境和机关效能的工作意见(2)

三、明确责任，强力保障经济发展软环境和机关效能建设的目标任务落到实处

为全面保障经济发展软环境和机关效能建设的目标任务落到实处，根据相关法律、法规和规章，对损害经济发展软环境和影响机关效能的行为，按下列规定实行责任追究。

1、在依法行政工作中，有下列行为之一的：

(1)不认真贯彻执行县委、县政府决定、决议的；

(2)不认真履行职责，对上级移送、督办或客商和群众要求办理事项推诿扯皮、敷衍塞责、不作为或慢作为的；

(3)对县委、县政府的决策乱发议论，影响社会稳定的；

(4)不认真执行或违反政务公开有关规定的；

(5)向社会作出的承诺不兑现的(因不可抗力造成无法兑现承诺的情况除外)；

⑹对客商和群众反映强烈的“五难”(门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办)现象不抓不管或整改成效不明显的。

2、在办理行政审批、核准、登记事项中，有下列行为之一的：

(1)继续执行已经取消的或变相增设新的行政审批、核准、登记事项的；

(2)不按规定公开行政审批的项目、依据、权限、收费标准、程序和时限的；

(3)对符合法定条件的申请审批、核准、登记等事项拖延不办的；

(4)只收费而不提供服务或强行推销物品、搭车收费的；

(5)强行要求服务对象接受中介服务或指定中介机构的。

3、在行政执法管理活动中，有下列行为之一的：

(1)执法方式简单粗暴、刁难、训斥、谩骂当事人的；

(2)擅自使用被扣押财物的；

(3)吃、拿、卡、要、报，敲诈勒索的；

(4)乱罚款或下达罚款指标、以罚代管的；

(5)将行政执法职能擅自委托给社会中介机构或非执法人员行使的；

(6)不依法行政造成后果的。

4、在执行行政事业收费事项中，有下列行为之一的：

(1)在窗口未公示收费依据收费或收费时未向当事人出示执法证件及收费依据的；

(2)擅自提高收费标准、乱收费、重复收费的；

(3)将应由服务对象自愿接受的服务变为强制性服务并收取费用的；

(4)收费时不开具合法票据或不使用法定部门制发的专用票据的。

5、在涉及减轻企业负担工作中，有下列行为之一的：

(1)强制企业单位参加各种评比、研讨、考核、培训等活动及各类学会、协会的；

(2)向企业强行承包工程、推销产品或报刊杂志的；

(3)巧立名目要企业负担广告费、赞助费或向企业摊派、报销各种费用的；

(4)以各种名义长期无偿占用或变相占用企业财产、物品的；

(5)不执行企业 “宁静生产经营日”规定，未经报批擅自到企业检查、收费、罚款或查扣帐本的；

(6)其他违背企业意愿，干扰和影响企业正常生产和经营活动的。

6、在流通领域、市场经济管理活动中，有下列行为之一的：

(1)违反规定擅自乱设站卡的；

(2)为违法违纪活动提供方便或为其充当保护伞的；

(3)利用行政命令实行地区封锁、设定歧视性条款等妨碍公平竞争的。

7、 在公务活动中，有下列行为之一的：

(1)工作责任心不强,被动应付,推诿扯皮,办事拖拉,效能低下的;

(2)服务态度恶劣,作风蛮横粗暴,严重损害经济发展软环境的;

(3)在工作期间脱岗、上网聊天、玩游戏等与工作无关的行为或无故迟到、早退的；

(4)违反“两个绝不允许”规定，接受乡镇或客商宴请的；

(5)不熟悉业务，不懂相关政策，不认真履行职责，延误工作，造成不良影响和不应有的损失的；

(6)弄虚作假，欺上瞒下，对发生的重大事件不及时报告、不及时采取有效措施，造成较大损失或不良影响的；

⑺接受可能影响公正执行公务宴请的；

⑻对于党政机关工作人员违反禁令在工作日午间饮酒的（受组织指派从事外事、招商活动等特殊情况确需安排宴请的，必须事先向县纪委廉政室登记备案）；

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