市政府工作报告(4)

    建设四大园区，打造经济发展平台。引进服务项目，完善市经济技术开发区服务功能，为入区企业创造良好载体，经济技术开发区税收对财政的贡献率达到10%。实施新兴项目园的总体规划，加强园区基础设施建设，新兴项目园税收对财政贡献率达到5%。推动临江石油经济区餐饮、服务、劳务、运输、建筑等行业的发展，加快临江周边乡镇基础设施建设步伐，进一步完善石油区功能，临江石油区税收对财政贡献率达到10%。要积极与道里区合作启动空港经济区，围绕国际机场发展旅游食品、物流等产业。
    打造经济发展新优势，提高县域经济发展的竞争力。要打造新品牌，构筑新优势，通过创新发展，不断增强县域经济核心竞争力。粮食产量要继续保持全国前十名；做大做强食品加工业，努力创建品牌食品城；加快石油开发步伐，建设新兴石油城；把双城雀巢公司建成世界最大婴幼奶粉生产厂家，保持奶牛存栏和鲜奶产量全国县（市）第一位，力争肉制品、蛋品产量居全国前列；尽快把林产品加工、贸易、物流建设成为东北最大的集散地；做大做强市经济技术开发区和新兴项目园，打造新“洼地”，形成产业企业聚集的新效应。
    （三）加强财源建设，提高财政对经济社会的支撑能力。
    抓好财源建设。准确的测算各行业市场纳税基数，继续加大工作力度，依法合理征缴，重点管理好八大行业市场税收，巩固现有财源。多渠道融资用于园区基础设施建设，增强对大项目的吸引力和承载力，重点扶持立市大项目大企业，特别是创税企业项目的发展，加快支柱产业建设，壮大主体财源。积极协调大庆油田有限责任公司加大临江油田的开采力度，争取启动气田的开采，采取措施有效解决油田公司体制问题，理顺纳税渠道，开发新兴财源。各乡镇要把上项目、抓发展作为解决乡镇财政拮拘的首要任务，每个乡镇都要上一个立乡立镇企业。要培植一批率先发展、财政收入千万元的乡镇。
    强化税收征管。坚持公平赋税原则，提高执法水平，规范执法行为，整顿纳税秩序，为纳税人创造平等的征管环境。坚持依法治税原则，加强监管，严把征收关，切实杜绝税收流失。对重点行业、重点企业和重点税种加强监控，对纳税异常的企业开展检查，严厉打击偷、逃、抗税行为，促进税收良性循环。坚持综合治理原则，建立互通信息、协管税收的工作机制，形成税收征管合力。
    加大审计监察力度。全部实行部门预算，实行收支两条线管理，消灭小金库，杜绝坐收坐支，防止体外循环。加大财政综合监督检查工作力度，加强对违反财经纪律行为的审计。今年审计的重点是专项资金，审计的单位和部门要达到50%以上，对违法违纪行为要严肃查处。
    解决资金“瓶颈”。我市的财政虽然近几年增收幅度很大，但仍然是“吃饭”财政，承受风险的能力还很弱。按照建设社会主义新农村、建立公共财政和抓发展的要求，资金还显得十分匮乏。从发达地区和我省一些先进县市的经验看，解决发展资金不足的有效途径，都是通过融资的渠道来化解这些问题。我们要集中财力办大事，办人民群众企盼的实事，不一定什么事情都等攒足了钱再办，而要通过民间融资、专业融资、政府融资等多渠道融资突破资金瓶颈。今年，首先要通过政府融资1亿元，主要用于通乡公路、园区建设等涉及民生和拉动经济增长的重点项目。
    （四）加强基础设施建设，提高城市管理水平。
    科学制定城乡发展规划。对城市路网、供水、排水、供电、通信、供热、燃气等工程管线的规划，进行调编和现场确认，进一步完善城市总体规划。实施临江石油经济区、永胜、周家、新兴、兰棱、幸福等乡镇规划的编制工作。
    切实加强城乡基础设施建设。加快双团双单通乡公路、19条通村公路、市城区巷路建设。推进热电联产一期工程，尽快实现市城区集中供热。积极筹建污水处理厂和无害化垃圾处理厂。

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