《儋州市土地利用总体规划（2006-2020年）》调整说明 - 图文(6)

儋州市土地利用总体规划（2006-2020年） （2012年修订）说明

时，基本农田都进行了调出，这些乡镇都有工业园区或重点建设项目落户，调入的新增建设用地导致规划期末城镇工矿用地规模增加；大成镇、雅星镇、兰洋镇、木棠镇、东成镇的城镇工矿用地减少，主要是因为分两个方面，一是规划基数变化导致建设用地统计口径的变化，部分城镇工矿用地在“二调”中调为其他类型建设用地，二是新增建设用地指标调出或新增用地类型变化（旅游项目增加）造成规划期末城镇工矿用地规模减少。

表4-3 城镇工矿用地布局调整情况

单位：公顷 调整前 乡镇名称 2005年城镇工矿用地 那大镇 和庆镇 南丰镇 大成镇 雅星镇 兰洋镇 光村镇 木棠镇 海头镇 峨蔓镇 三都镇 王五镇 白马井镇 中和镇 排浦镇 东成镇 新州镇 合计 2226.47 956.55 103.26 1951.5 1488.86 1224.53 250.69 1554.29 88.6 53.77 3413.34 138.24 668.79 72.15 44.3 932.07 133.43 15300.84 2020年城镇工矿用地 2788.43 1136.75 124.45 1992.46 1542.81 1223.27 269.33 1573.43 108.37 73.37 6130.79 159.3 1308.1 170.75 63.92 974.4 155.2 19795.13 调整后 2011年城镇工矿用地 2831.79 237.73 101.44 817.57 760.2 223.42 220.99 1148.21 96.15 28.1 5097.59 135.77 812.36 88.1 96.67 517.47 169.36 13382.92 2020年城镇工矿用地 3893.75 467.93 172.63 908.53 864.15 232.16 439.63 1217.35 165.92 347.7 6815.04 206.83 2551.67 344.62 216.29 659.8 291.13 19795.13 增减 基数变化 605.32 -718.82 -1.82 -1133.93 -728.66 -1001.11 -29.7 -406.08 7.55 -25.67 1684.25 -2.47 143.57 15.95 52.37 -414.6 35.93 -1917.92 指标变化 1105.32 -668.82 48.18 -1083.93 -678.66 -991.11 170.3 -356.08 57.55 274.33 684.25 47.53 1243.57 173.87 152.37 -314.6 135.93 0 4、交通、水利及其他建设用地布局调整

规划调整前后交通运输用地布局变化较大，主要为公路用地及机

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场用地的扩张，其中公路用地大部分来源于城市规划中新增的道路。另新增西部机场，位于大成镇。以上项目共新增建设用地面积约800公顷。

水利设施用地布局调整前后变化较大。规划期间重点考虑了扬桥江水库、梅花岭水库、天角潭水库和松涛西干渠续建工程的建设，新增建设用地总面积约500公顷。

规划调整前后旅游及特殊用地总量增加较大，变化较大的是中和文化古镇、兰洋温泉小镇、光村雪茄风情镇和东成苗木花卉基地，均是儋州市近期发展的重点旅游项目。以上项目共新增建设用地面积约820公顷。

通过上图统计，本次调整中，交通水利及其他建设用地共需新增建设用地面积为2120公顷。

由于规划基期由2005年的变更调查数据改为2011年“二调”变更数据，儋州市交通水利及其他建设用地总规模由2005年的13434.68公顷改为2011年为10971.98公顷，根据规划原规划方案，到2020年儋州市交通水利及其他建设用地总规模达到1595.35公顷，原交通水利及其他建设用地增量面积为2515.67公顷，修改及其后交通水利及其他建设用地增量面积为4978.37公顷，节余指标2462.70公顷，完全能够满足本次规划调整的需要。

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五、基本农田调整情况说明

（一）基本农田调整总体要求

A．调入的基本农田

1、新调入的基本农田的土地利用现状应当为耕地。

2、高等别耕地、集中和连片耕地、特别是近年来已验收合格的土地整理复垦开发新增的优质耕地等，优先调入基本农田。

3、位于第二次全国土地调查基本农田上图成果内的，土地利用现状数据库中地类为园地、林地等农用地的，可以保留为基本农田。

4、城镇村建设用地规模边界内作为“绿心”、“绿带”保留的耕地，以及城乡建设用地扩展边界内作为绿色开敞空间保留的耕地可以划为基本农田。

B．调出的基本农田

1、本次规划调整确定的规划建设用地及有条件建设区范围内的基本农田应当调出。

2、低等别、质量较差、田面坡度大于25度、严重沙化不宜农作、以及生态脆弱地区水土流失严重的基本农田可以调出。

3、因损毁、采矿塌陷和污染严重难以恢复、不宜农作的基本农田可以调出。

4、零星破碎、区位偏僻、不易管理的基本农田可以调出。 5、已农转用或已违法认定的建设用地地块应划出。

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（二）基本农田调整情况

1、调出的基本农田

本次规划调整涉及调出的基本农田总面积约1000公顷，其中建设用地布局调整涉及占用基本农田面积约650公顷；有条件建设区调整涉及占用基本农田面积约250公顷；农业结构调整需调出基本农田约100公顷。

2、调入的基本农田

基本农田的调整补划，首先通过“二调”数据库进行内业分析，根据图斑属性筛选补划基本农田潜力地块，再对这些地块进行现场踏勘，了解实际用地状况和村民意愿，确定基本补划位臵；

本次补划基本农田典型地块主要包括以下几个：峨蔓镇补划基本农田共五片，地块一位于王石村和锡书村，面积70公顷，地块二位于峨蔓到木棠路西边，小塘贝村和颜塘新村附近，地块面积54公顷，地块三位于峨蔓镇东沿海片块，面积490公顷，地块四位于沙地村到新铁炉路西边，面积38公顷，地块五位于木棠工业园区西边，面积118公顷。光村镇补划基本农田共两片，一片位于振兴村以南、松林岭渠道以北，面积122公顷，一片位于榕妙水村、榕妙水新村及松林岭渠道围成片块，面积40公顷。排浦镇补划基本农田地块位于昌王新村南，面积46公顷。海头镇补划基本农田位于洋家北村附近沿海，面积66公顷。南丰镇补划基本农田共三片，地块一位于松涛水库东边三小块，面积共53公顷，地块二位于松涛水库西边，南加六村附近，面积29公顷，地块三位于角耀水库西边，面积44公顷。补划总

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面积约1170公顷。

峨蔓镇典型地块 海头镇典型地块

排浦镇典型地块 光村镇典型地块

图5-1 调入基本农田典型地块调查现场照片

（三）基本农田调整检验分析

1、从数量上比较

本次调整涉及调出基本农田1000公顷，补划基本农田1170公顷，从数量上看，基本农田总面积增加了170 公顷，遵循了调整前后基本农田数量不减少的原则。

2、从布局方面分析

经过本次调整，基本农田在分布区域方面避开了城镇发展用地区及扩展区，划入的基本农田大部分是经过开发整理的新增耕地，交通、

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