《儋州市土地利用总体规划（2006-2020年）》调整说明 - 图文

儋州市土地利用总体规划

（2006-2020年） 2012年修订

说 明

儋州市人民政府 二〇一三年六月

儋州市土地利用总体规划（2006-2020年） （2012年修订）说明

目 录

一、规划调整的背景.................................................................................................... 1

（一）前期工作回顾............................................................................................. 1 （二）规划调整工作流程..................................................................................... 2 二、规划调整的指导思想与原则................................................................................ 4

（一）规划调整的指导思想................................................................................. 4 （二）规划调整的原则......................................................................................... 4 三、各类用地指标变化情况分析................................................................................ 6

（一）市级指标落实............................................................................................. 6 （二）乡（镇）指标分解..................................................................................... 9 四、各类用地空间布局变化情况分析...................................................................... 11

（一）耕地和基本农田布局调整....................................................................... 11 （二）园、林地布局调整................................................................................... 14 （三）建设用地布局调整................................................................................... 16 五、基本农田调整情况说明...................................................................................... 21

（一）基本农田调整总体要求........................................................................... 21 （二）基本农田调整情况................................................................................... 22 （三）基本农田调整检验分析........................................................................... 23 六、建设用地集约节约水平变化分析...................................................................... 26 七、规划调整对规划实施的影响评价...................................................................... 27

（一）对实现规划主要目标的影响评估........................................................... 27 （二）对区域经济、社会发展的影响评估....................................................... 29 （三）对生态环境的影响评估........................................................................... 29 （四）调整方案可操作性分析........................................................................... 31 八、其他需要说明的内容.......................................................................................... 32

（一）数据来源说明........................................................................................... 32 （二）土地利用战略的变化............................................................................... 32 （三）与相关规划的衔接................................................................................... 34 （四）拟定规划实施措施的依据说明............................................................... 36

儋州市土地利用总体规划（2006-2020年） （2012年修订）说明

一、规划调整的背景

（一）前期工作回顾

《儋州市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“现行规划”）于2006年开始编制，2009年5月经海南省政府批准实施。该规划实施以来，在科学配臵土地资源，促进儋州市经济与社会协调发展等方面起到了应有的作用。但随着建设“海南国际旅游岛”、“西部中心城市”等宏观战略的提出，儋州市土地利用形势正在发生巨大变化，现行规划已不能适应经济社会发展的需求。

鉴于上述情况，儋州市人民政府于2012年9月27日向海南省国土环境资源厅发函申请开展规划评估和调整（儋府函[2012]252号）》，省国土环境资源厅回函（琼土环资函[2012]1894号）同意后，市政府立即组织开展规划评估工作。并在2012年12月组织专家对《<儋州市土地利用总体规划（2006－2020年）>实施评估报告》（以下简称“评估报告”）经行了评审。根据评估报告结论，儋州市人民政府于2013年1月向省厅发出《关于申请调整<儋州市土地利用总体规划（2006-2020年）>的函》（儋府函[2013]17号），在取得省厅回函后（琼土环资函［2013］710号），儋州市土地利用总体规划调整工作正式启动。

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（二）规划调整工作流程

本次土地利用总体规划调整，遵循“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针，经历了组织准备、调查研究、方案编制、协调论证四个阶段。在海南省国土环境资源厅和儋州市政府的领导下，儋州市国土环境资源局和武汉永业赛博能规划勘测有限公司（协作单位）共同组成了工作小组，负责规划调整的具体事宜。

1、准备阶段

儋州市人民政府组织成立了土地利用总体规划调整领导小组，由分管市长任组长，由市府办、国土环境资源局及其它市直机关领导为成员，负责规划的组织领导与协调工作；下设了土地利用总体规划修编办公室，负责总体规划修编的具体实施和协调工作。先后召开了土地利用总体规划领导小组会议、乡镇土地管理所领导、技术人员会议、各部门联络会议等，学习和领会有关文件精神，明确土地利用总体规划调整的目的和意义，以及各部门的职责、任务。从组织、技术等各方面作好准备，为下一步开展工作奠定了良好的基础。

2、调查研究阶段

规划修编小组一方面深入全市各部门和各乡镇，收集有关自然、社会经济、部门规划及用地计划等方面的资料；另一方面，对资料进行整理和综合分析，开展土地利用现状分析、土地供需预测、基本农田调整补划、土地利用战略等专题研究。同时利用“二调”变更成果与规划实施期间各项土地利用台账形成基础数据，为规划调整作好准

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备。

同时，对于对本次调整需要补划的基本农田，项目组先根据数据库中耕地属性和坡度级，拟定可补划区域，后根据所划区域进行现场踏勘，落实补划方案，保证补划的基本农田数量不减少，质量不降低。

3、方案编制阶段

在调查研究的基础上，对儋州市土地利用的宏观战略、规划目标、用地结构与布局、耕地与基本农田保护等重要规划主要内容的调整方案进行详细说明，系统编制规划调整文本、文本说明及成果图件。

4、协调论证阶段

规划调整成果编制完成后，提交儋州市政府审查，政府组织召开部门、乡镇协调会和用地单位论证会，根据各方意见作出必要的补充修改后，形成评审稿，提交专家进行评审。

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