宁夏现代种业发展规划(5)

质资源、先进技术和种子加工技术。

2、建立南繁鉴定与科研基地。加强与自治区相关部门的沟通协调，编制《宁夏南繁鉴定与加代育种基地建设项目可行性研究报告》，协助重点育种企业做好南繁鉴定与科研基地调研、选址和政策支持等工作。

第四章 保障措施

一、完善法规制度

1、出台种子管理系列法规。在自治区人大支持下，深入基层调查研究，广泛征求各方意见，加快研究制定以《宁夏种子管理条例》为主体，《宁夏农作物繁制种基地建设管理办法》、《宁夏农作物品种审定管理办法》、《宁夏种质资源保护管理办法》、《宁夏农作物品种侵权案件处理规定》等一系列部门规定为补充的种业法律法规体系，加快我区种子管理工作的科学化、法制化、规范化进程。

2、制定种子管理各项规范。结合我区种业发展实际，制定品种区域试验管理、种子市场管理、种子基地管理、育种研发、科技成果转化等相关制度，健全品种区试、审定、保护和退出制度，完善种子行政许可审批和监督管理制度，逐步建立覆盖种子生产、加工、流通全过程的标准体系，确保我区农作物种业规划的顺利实施。

二、强化政策支撑

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1、建立种业发展专项基金。参照国家现代种业发展基金的组建模式，由财政、农业、农业发展银行和重点企业联合组建现代种业发展基金，分别由财政、农业发展银行和重点企业各出资1亿元，定向用于种业发展。充分发挥财政资金的示范和引导作用，广泛吸引社会资本和行业团队参与投资和管理，以种业基金为平台，以股权投资为主要形式，向有发展潜力的种子企业提供资金、管理等方面的支持，促进企业不断推出突破性优良新品种，提升企业核心竞争力。

2、给予种子企业税收优惠。在国家税收政策规定范围内，对符合规定条件的种子企业的种子生产经营所得，免征企业所得税。对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予税收优惠。对以“公司+合作社”经营模式从事种子生产的企业，减免企业所得税。规模以上制种企业贷款融资纳入中小企业信用担保中心扶持范围；制种机械、加工设备纳入农机购置补贴范围。

3、建立种子生产补贴制度。进一步完善良种补贴政策，扩大补贴范围，对小麦、水稻原原种提纯复壮、杂交玉米、杂交蔬菜繁制种实施生产补贴。繁制种优势市、县要设立制种基地土地流转预备金，土地流转预备金应不低于本区域企业繁制种所需土地流转资金的50%，支持种子企业通过土地流转、与制种合作社联合等方式，建立一批相对集中、长期稳定的种子生产基地。种子生产基地用水可优先调配；瓜菜

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制种基地需打井灌溉的，享受农业排灌用电价格。

4、推进种子生产保险全覆盖。拓展种子生产保险试点。从2012年起，自治区启动实施玉米、蔬菜等种子生产保险试点，每年试点10万亩。玉米保费由中央财政、自治区财政、制种企业和农户按40%、40%和20%比例分担，蔬菜、番茄、马铃薯保费自治区财政承担50%，其余保费由市县财政补贴和投保人承担，建立政府支持、企业参与、商业化运作的种子生产风险分散机制。

三、加大投入力度

1、加大对基础性配套环节投入。重点在农作物种质资源库建设和关键技术研究、现代生物技术育种和功能基因组学研究、新材料和新品系培育、常规作物和无性繁殖作物新品种选育和常规育种应用技术研发、现代育种、品种测试、质量检测、机械化制种、种子加工和种业管理等共性关键控制技术、标准规范和配套装备研究与应用、品种改良区域创新中心建设、优质高产高效农作物品种的选育和特优新农作物种质资源的引进，特别是抗旱耐旱品种和资源的引进和宁夏大学农作物种业相关学科建设等方面。

2、加大对商业化育种环节投入。重点支持育种企业与优势科研单位联合种业关键技术攻关、建立重大商用基因开发和基因转化平台，创制一批目标性状突出、综合性状优良的转基因新品种、国内外先进育种技术、装备和高端人才引

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进、培育耐密、高抗、高产、综合性状好的品种、生物育种技术集成和转移以及生物育种领域工程研究中心、工程实验室、转基因植物中试与产业化基地等创新条件能力建设。

3、加大对种子生产基地环节投入。重点支持重点县市区、种子生产大县和企业规模化种子生产基地建设；支持改造提升科研院所和县级良繁场基础设施建设，使其真正发挥良种展示、示范和繁制种主阵地的作用；支持建立自治区级救灾备荒种子储备库，储备短生育期和大宗作物种子，保障灾后恢复生产和市场调剂。

4、加大对种业龙头提升环节投入。重点支持重点种子企业的发展培育，对注册3000万元以上的种子企业给予100万元的扶持补贴，对注册亿元以上的育繁推一体化种子企业给予400万元的扶持补贴；支持企业对现有种子加工设备进行更新改造，将种子企业纳入农机购置补贴范围；支持种子生产优势区依托重点种子企业建设现代化种子加工中心。

5、加大对种业监管体系环节的投入。重点支持品种综合区域试验站、市级检测分中心、县级农作物种子标准检验室建设，支持种子质量检验检测机构和能力建设，支持主要农作物品种审定试验、基地管理、市场监管、新品种保护、转基因监管和检验检疫等方面的项目。

四、健全技术支撑

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1、品种区试审定技术体系。重点抓好农作物品种区域试验，年承试能力达到200个品种左右。完善品种试验和审定标准，落实审定委员专家库制度，提高品种审定质量和水平，建立品种退出常态机制。重点支持种子管理机构依托粮油新品种展示示范，开展优良品种展示示范等小区域适应性扩展鉴定工作，加快科技成果转化和品种推广。

2、种子种苗质量监控技术体系。依托区级种子质量检测中心，建设品种真实性DNA和转基因检测中心、市级农作物种子质量检测分中心和粮食主产区县级种子监督检验站，开展种子转基因检测、品种真实性和纯度生物分子学快速检测。依托植物检疫体系，加强种子种苗检疫监管，依法严格实施产地和调运检疫。

3、种子供需监控技术和保障体系。加快种子市场监测点、种子基地监测点和种业信息网上直报系统建设，积极开展种子市场价格和供求数量的监测，及时发布种子市场行情，组织指导企业开展种子余缺调剂，增强宏观调控能力。建立国家、自治区两级种子储备体系，科学确定各级各区域储备结构和规模。修订完善种子储备管理办法，加快救灾品种筛选和适灾栽培技术研究，强化储备种子质量监管，适当扩展主导产业种子风险储备，确保主导产业生产用种安全。

五、加强行业自律

1、强化种子管理队伍建设。加快建立市、县种子管理

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