宁夏现代种业发展规划(2)

测中心和固原市、石嘴山市两个种子质量检测分中心。2012年全区杂交玉米、水稻、小麦种子合格率分别达到99%、96%、97%。全区各级种子管理部门坚持日常检查和专项抽查相结合，严肃查处各种违法违规行为，切实维护种子市场秩序。

4、产业实力持续提升。种子企业产权呈现多元化，产业集中度明显提高，全区共发展注册500万元以上种子企业34家，注册3000万元种子企业2家，各类种子经营户1738 户。农作物繁制种稳步发展，共有35家国内外种子企业在我区发展制种产业，繁制种加工业产值达到22.8亿元，我区作为国内最具势力和发展前景的农作物良种繁育基地已列入农业部“十二五”种业发展规划。

三、主要问题

1、自主创新能力不强。我区农作物品种选育主要模式为科研院所课题育种，低水平重复严重。自育春小麦品种宁春4号一统市场32年，品种更新换代速度缓慢，玉米市场绝大部分被区外或国外品种占领，马铃薯、硒砂瓜、小杂粮、设施蔬菜等优势特色产业自主研发品种尚属空白。南繁加代育种困难重重，严重制约着新品种选育工作。

2、龙头带动能力较弱。我区种子企业普遍存在小、散、弱的状况，企业核心竞争能力低下，发展后劲不足。注册3000万元的种子企业之一2家，注册亿元大型育繁推一体化种子

6

企业尚属空白，绝大部分种子企业没有品种创新能力，产学研分离，育繁推脱节，种子生产基地、加工设备、检验、仓贮设施条件较差。

3、监管检测手段落后。我区目前仅建成自治区种子质量检测中心1个、市级检测分中心2个，区域试验基地稳定性差，轮作倒茬、培肥地力困难，且试点分散，承试单位基础条件差，试验机械化水平低，不能满足区域试验和品种审定的要求；基层种子管理机构检测仪器设备处于空白状态，种子质量控制难度较大。

4、管理体系亟待加强。全区种子管理机构目前大部分与农业综合执法大队（科）一套人马，两块牌子，专职种子管理人员比重低、经费紧缺、办公条件差、管理手段落后，种子行政执法管理工作未形成制度化，自治区级救灾种子储备制度尚未建立，国办《意见》规定的职能职责需要落实，不同程度地影响和制约了我区种业的发展。

四、机遇形势

1、国外种业冲击形势逼人。近年来，美国孟山都、杜邦先锋、瑞士先正达等跨国种业公司进入国内种子市场，虽然对改进我国传统种植模式、引进先进管理理念等方面起到了积极作用，但也使我国种业市场份额被蚕食、自主品种被代替，直接影响国家粮食安全。目前在中国注册的外资种子企业已经超过了70家。我国进口甜菜种子占市场份额的

7

90%以上，向日葵占50%以上，在蔬菜种子市场中“洋品牌”占据新、奇、特品种市场，控制５０％左右市场份额。

2、建设种业强国形势催人。2011年以来，国家高度重视农作物种业发展，2011年国务院发布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出“做大做强现代种业，努力建设种业强国”， 2011年4月国务院出台了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，2011年5月召开了新中国成立以来第一个全国种业发展大会，2012年12月国务院发布了《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020）》。《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》对种业的基本定位是：农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。

3、我区种业发展形势鼓舞人。自治区把农作物种业确定为宁夏13个农业优势特色产业之一，2012年出台了第一个种业发展政策《关于加快推进农作物种业发展的实施意见》，率先成立了副厅级种子管理局，自治区出台的《关于加快推进农业优势特色产业发展的实施意见》明确，从今年起列出了种业发展专项资金。通过近几年国家优质粮食产业工程、新增千亿斤粮食生产能力工程和种业发展提升工程以及我区沿黄经济区战略、内陆经济开放型试验区和银川综合保税区项目的实施，为种业发展创造了新的发展机遇。

8

第二章 总体目标

一、指导思想

以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“一优三高”的目标要求，积极推进技术创新和机制创新，完善法律法规，强化市场监管，加大政策扶持，增加农作物种业投入，整合农作物种业资源，快速提升我区农作物种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系，全力打造“黄金制种产业区”， 全力推进我区由粮食小省向种业大省转变，为加快全区现代农业发展，确保国家粮食安全和种业安全做出应有贡献。

二、基本原则

——突出种业的战略地位。始终把种业作为推进我区现代农业发展，实现农业现代化的核心因素和优势特色产业来抓，坚持“科技兴农，种业为先”，倾力打造“黄金制种产业带”，推进种粮食向繁制良种的实质性转变，逐步确立我区种业在西部乃至全国的优势地位。

——突出企业的主体地位。充分发挥企业在商业化育种、成果转化与应用等方面的主体作用，培育一批育种能力较强、市场占有率较高、经营规模较大的育繁推一体化种子

9

企业，逐步形成以企业为主体、市场为导向、资本为纽带的利益共享、风险共担的农作物种业科技创新模式。

——突出科技的核心地位。加强农作物种业科技的原始创新、集成创新和合作，鼓励引进国内、国际优良种质资源、先进育种和制种技术、农作物种业物质装备制造技术，支持科研院所和高等院校的种质资源、技术、成果、科研人才等要素向种子企业流动，加大优质、高效品种的引育力度，提高农作物种业核心竞争力。

——突出法制的保障地位。按照《种子法》和国务院、自治区两大政策，基本健全区域性种子法规，加强管理体系和队伍建设，严格准入条件，强化市场监管和服务，切实提高依法行政能力，确保公正、严格、廉洁执法，严厉打击不法企业和行为，切实维护农民切身利益，保证种子市场规范化、法治化运行，促进种业健康快速发展。

三、发展目标

（一）到2015年的发展目标

围绕建设“黄金制种产业区”，全面启动现代农作物种业提升计划，推进我区由粮食小省向种业大省转变这个基本目标，重点提升五个能力：

——品种的科技创新能力。引育审定30个以上高产优质、市场竞争力强的新品种，良种科技贡献率达到50%，良种覆盖率达到90%，推动主要农作物实现新一轮更新换代。

10

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库宁夏现代种业发展规划(2)在线全文阅读。