马平昌书记市十二次党代表大会上的报告(4)

城、城乡一体、共同繁荣”的新格局。

快速提升城市化水平。坚持“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”的战略取向，加快构筑以中心城区为核心、都市区为主体、县城和小城镇为支撑的新型城镇体系。强力突破中心城区。按照城市特色定位和“一城四区”的发展格局，以更大力度拉框架、扩规模、优布局、提功能，把中心城区做大做强做美，五年内建成区面积达到150平方公里、人口达到150万。坚定不移地推进北湖新区建设，坚持基础设施与生态环境同步提升，片区开发与景区打造一体推进，城建项目与产业项目统筹布局，力争五年内建成全国一流的生态新城。济北新区坚持扩规模与提功能并重，打造中心城区次中心；高新区坚持产城融合发展，建成能够代表济宁形象的科技新城；运河生态经济区坚持商贸物流、基础设施、商住开发配套推进，带动中心城区西跨运河发展。加快推进都市区同城发展。按照“功能互补、资源共享、相向发展”的原则，编制都市区建设规划、产业规划和土地利用规划，建立市政府主导、各大板块分级负责的工作机制，制定同城化制度安排体系，实质性推进济兖邹曲嘉同城发展。坚持交通设施一体建设，完善五大板块互联互通的快速路网，适时启动城际轨道交通和济宁机场扩建工程，开通都市区“大公交”，形成立体、开放、快捷的现代化城市交通格局。坚持产业一体布局，明晰都市区产业功能分工，实现优势互补、协作配套、错位

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发展。坚持公共服务一体提升，按照适度超前、均衡发展的原则，统筹布局建设一批文化、教育、体育、卫生等公共服务设施，增强城市综合服务功能。提升县城和小城镇规划建设水平，促进县城向中等城市发展，重点城镇向小城市发展。全面提高城市建设管理水平。持续开展“城市建设管理年”活动，进一步理顺管理体制，创新管理模式，下移管理重心，实现城市管理的精细化、科学化、全覆盖。把以人为本体现到城市管理的方方面面，注重解决好小区卫生、物业管理、交通拥堵、停车难等老百姓身边的具体问题，切实为市民创造整洁有序、交通顺畅、舒适宜居的城市环境。快速提升城市化水平，必须加大体制机制创新力度，建立多元化的投融资机制、开放性的开发建设机制、市场化的城市资源经营机制，特别是从改革户籍制度入手，建立城乡社保衔接、就业服务、子女入学等统筹配套的制度体系，拓宽农民进城就业领域，打破制约人口进城的制度屏障，降低进城门槛，让更多的人进得来、留得住、能就业、有保障。

加快推进城乡一体化进程。统筹城乡发展是破除城乡二元体制、缩小城乡差距的根本举措，也是全面建设小康社会的重大任务。加大工业反哺农业、城市支持农村力度，统筹推进城乡基础设施、产业发展、社会事业和生态建设，通过5年努力初步构建起城乡一体化发展的新格局。坚持规划先行、逐步推进，编制城乡总体规划和各项专项规划，形成城乡统

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筹、相互衔接、全面覆盖的城乡规划体系。加快农村基础设施与城市联网对接，提高“通路、通电、通水、通气、通信息网络”标准，提升农村基础设施配套水平。加快建立城乡一体的公平教育体系，整合城乡教育资源，全面改善农村办学条件，提高农村教育质量，缩小城乡教育差距。推动公共文化服务向农村延伸，突出抓好文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站、村文化大院建设，建立“三下乡”常态化机制，让农民群众学习有场所、娱乐有阵地、休闲有去处。促进城市卫生资源向农村辐射，扩大农村公共卫生资源的比重，完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的城乡医疗卫生服务网络，提高农村公共卫生服务能力。实行城乡环卫一体化管理，推行“统一收集、统一运输、集中处理”保洁模式，为农民群众创造整洁舒心的生活环境。坚持因地制宜、科学规划，积极稳妥地推进新型农村社区建设。在统筹城乡发展中，一定要充分尊重群众意愿，切实维护好农民群众的土地承包经营权、宅基地使用权等各项财产权利。

大力加强生态市建设。良好的生态环境，既是可持续发展的基础，也是最基本的民生需求。我市是资源大市又是生态敏感区，加强生态建设和环境保护的任务尤为重要和紧迫。树立绿色发展理念，坚持生态环保优先和资源节约集约利用，扎实推进生态市建设，实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善，创建全国生态园林城市。以环南四湖大生态

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带工程为牵动，搞好山区绿化、林网建设、生态湿地修复和采煤塌陷地治理，形成覆盖全市域的大生态体系。把保证南水北调东线安全输水作为重大政治任务，完善“治用保防控”流域治污体系，确保南四湖水质全面稳定达标、“一湖清水”安全过境。多管齐下治理大气污染，大幅度增加空气质量优良天数。强力推进节能减排，下决心淘汰落后产能，确保完成省下达的约束性指标。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，建设一批绿色经济示范园区和示范企业，培育新的绿色经济增长点。生态建设功在当代、利在千秋，我们一定要把生态环境建设好、保护好，让济宁的天空更蓝、大地更绿、河湖更清澈、空气更清新。

五、加快推动文化资源大市向文化强市跨越

发展先进文化，促进社会文明进步，是全面小康社会的重要内容。我市文化底蕴深厚、文化资源富集、文化优势独特，在全国全省文化大格局中占有重要地位。我们要以高度的文化自觉和文化自信，奋力推动文化大发展大繁荣，把孔孟之乡建成社会风尚良好、人文气息浓郁、文化事业兴盛、文化产业发达的文化强市。

扎实推进社会主义核心价值体系建设。把建设社会主义核心价值体系贯穿于文化建设全过程，探索引领社会思潮的有效途径和方式，筑牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。

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实施文明素养提升工程，深入开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设，全面提升社会文明程度，争创全国文明城市。坚持正确的舆论导向，探索新形势下媒体建设和管理的有效方式，健全网上舆论引导机制，弘扬社会正气，疏导公众情绪，增进社会共识。优秀传统文化是社会主义核心价值体系的重要源泉，我市作为儒家文化发源地，在弘扬和传承中华优秀传统文化方面担负着重要使命。要以更高的境界、更宽的视野运作孔子文化品牌，高水平办好国际孔子文化节、尼山论坛和世界儒学大会，加快建设孔子博物馆、孔子学院总部国际青少年研修基地，搞好文化遗产的保护和利用，积极推进中华文化标志城规划建设，不断扩大孔子文化品牌的世界影响力，为弘扬中华优秀传统文化作出更大贡献。

全面繁荣文化事业。树立文化民生理念，实施文化惠民工程，突出公益性、均等性、便利性，进一步完善城乡公共文化服务网络，建设一批标志性公共文化服务设施，市级艺术馆、图书馆、博物馆、工人文化宫达到国家一级馆标准，县级“三馆一中心”达到国家二级馆标准，乡镇综合文化站、农村文化大院、社区文化中心实现全覆盖。繁荣发展社会科学、文学艺术、广播电视、新闻出版事业，完善图书、文博、档案等公共文化服务体系，逐步实行公共文化设施免费开放，

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