始终坚持科学发展跨越发展总基调，做到加快发展的决心不动摇、气势不减弱、标杆不降低，保持了经济社会持续快速发展的好态势。实践证明，发展是解决所有问题的关键。只有不分神、不动摇、不懈怠地抓发展，才能赢得各项工作的主动权。必须把改善民生作为最高追求。五年来，我们坚持做到民生工作优先部署、民生政策优先落实、民生投入优先保障，最大限度地让人民群众共享改革发展成果。民生连着民心，民心凝聚民力。只有围绕改善民生谋发展，才能赢得群众的信赖和支持，凝聚起全社会的强大合力。必须把维护稳定作为第一责任。五年来，我们坚持把稳定紧紧抓在手上，积极主动排查化解社会矛盾，创新完善群众工作体制机制，不断强化社会治安综合治理，保持了社会大局的和谐稳定。在新的发展阶段，影响社会和谐稳定的新问题还会不断出现。只有把第一责任牢记在心，把维稳工作紧抓在手，才能在稳定的社会环境中更好地推进改革发展。必须把党的建设作为根本保证。五年来，我们坚持抓班子带队伍，抓基层强基础，抓廉政反腐败，抓作风促落实，为改革发展提供了坚强保证。实践证明，事业成败，关键在党。只有以改革创新精神不断加强和改进党的建设，才能更好地担负起执政一方、发展一方、造福一方的政治责任。这些基本经验，是广大干部群众在实践中形成的深刻共识，也是今后必须长期坚持的基本原则。
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二、今后五年的奋斗目标
党的十七大提出，到2020年全面建成小康社会，实现从“基本小康”向“全面小康”的历史跨越。经过多年不懈努力，我市全面建设小康社会进入决战决胜期，奋战五年全面建成小康社会的历史重任，现实地摆在各级党组织和全市人民面前。从全面小康推进趋势看，全国各地普遍加快全面小康社会进程，一些先进地区已经或即将率先进入全面小康社会。我市地处东部沿海发达省份，又是山东的经济大市、人口大市，在全面建设小康社会上，应该也必须步子迈得更大些、推进的速度更快些。我们要主动顺应全面小康社会加速推进的大趋势，顺应人民群众过上更好生活的新期待，把全面建成小康社会作为今后五年的中心任务全力推进。从宏观发展环境看，国际国内产业转移和要素重组加速，我市地处沿海与内陆的过渡地带，具有承接产业转移的地缘优势；我国正处在工业化、城市化加速期，产业和消费结构升级加快，经济增长的内在动力依然强劲，为我们加快发展带来了宝贵机遇、提供了有利环境，今后五年仍是我市大有可为的战略机遇期。从现实支撑条件看，我市优越的区位条件、良好的资源禀赋、独特的文化优势、完备的交通体系和较强的产业实力，为我们向更高目标迈进提供了有力支撑。更为重要的是，我们有历届市委打下的良好基础，有甘于奉献、务实肯干的干部队
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伍，有吃苦耐劳、善良朴实的一方百姓，有人心思上、人心思进的社会氛围。只要我们创造性地落实科学发展观，承天时、秉地利、聚人和，大干实干苦干五年，完全能够实现全面建成小康社会的宏伟目标。
今后五年全市工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展跨越发展总基调，以加快转变经济发展方式为主线，以富民惠民为首要任务，大力实施工业强市、创新驱动、开放带动、可持续发展战略，强力突破工业化、城市化两大重点，着力保障改善民生，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，不断提高党的建设科学化水平，推动经济跨越发展和社会全面进步，确保综合实力进入全省第一方阵，争当淮海经济区排头兵，全面建成惠及全市人民的小康社会。
今后五年的奋斗目标是：全市总体建成全面小康社会，强县向更高水平的小康迈进，中等县全面达小康，薄弱县基本实现全面小康，人民群众普遍过上经济殷实、文化丰富、生态宜居、安定和谐的小康生活。具体目标是：
——综合实力大跨越。经济总量、均量、质量大幅提升，地区生产总值、地方财政收入实现翻番，主要人均指标赶上全省平均水平。区域均衡发展取得重大进展，经济结构明显优化，产业支撑能力、区域创新能力、综合竞争能力显著增强。
——人民生活大改善。全市人民共同富裕步伐加快，城
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乡居民收入实现倍增，家庭财富尤其是中低收入家庭财富大幅增加，生活更加殷实富裕。就学、就业、就医、养老、住房等问题得到更好解决，人民群众普遍享受到良好的公共服务和社会保障，生活质量和幸福指数明显提高。
——城乡面貌大变化。城乡一体化进程明显加快，城市化率达到全省平均水平，中心城区辐射带动能力显著增强，都市区实现同城发展，县城和小城镇功能形象明显提升，农村生产生活条件显著改善，功能互补、特色鲜明、环境优美、生态宜居的城乡形态基本形成，人民群众普遍对家乡充满归属感和自豪感。
——社会文明大提升。各项社会事业全面发展，全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质普遍提升，群众权益和公平正义得到切实保障，社会管理科学化水平明显提高，社会安定有序、文明和谐、充满活力，孔孟之乡知礼厚德、诚信守法、文明谦和、开放包容的形象得到充分彰显。
全面小康社会是一个综合性发展目标，推进过程中必须坚持经济发展与民生改善相统一，既要通过加快发展来做大民生“蛋糕”，又要通过改善民生来凝聚发展合力，使经济发展与民生改善互促共进、同步提升。必须坚持满足群众物质需求与满足群众精神需求相统一，既要千方百计让群众物质生活殷实，又要想方设法让群众精神生活富足。必须坚持维护群众经济利益与保障群众政治权利相统一，既要解决好就业、
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社保、教育、医疗、住房等经济利益问题，又要保障好群众的知情权、参与权、表达权、监督权等政治权利。必须坚持社会幸福与个人幸福相统一，既要注重民生的普惠性，提升绝大多数人的幸福感和满意度，又要特别关注困难群体、困难群众，让每个社会成员都能享受到改革发展的成果。
各位代表、同志们，全面建成小康社会，是我市经济社会发展到现阶段的必然要求，是全市人民的热切期盼，是时代赋予我们的光荣使命。只要全市上下坚定信心，抢抓机遇，创新实干，全面建成小康社会的目标就一定能够实现！
三、在深化转型中实现又好又快发展
加快建设全面小康社会，最根本的是抓住发展不放松，做强经济实力、夯实物质基础。坚持在发展中转型、在转型中提升，实现经济发展速度更快、质量更高、效益更好，确保主要经济指标增幅高于全省平均水平、县域经济在全省综合排名逐年上升、固定资产和大项目投资增幅高于周边市。
加快产业结构优化升级。坚持高端高质高效发展方向，着力构建以高新技术产业为先导，先进制造业和现代服务业为支撑，现代农业为基础的新型产业体系。做大做强工业经济。大力发展实体经济，是中央确立的今后一个时期经济工作的鲜明导向。工业是实体经济的坚实基础，工业企业尤其是大企业是一个地方综合实力的重要标志，在支撑经济增长、
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