马平昌书记市十二次党代表大会上的报告

推进跨越发展 提升民生福祉 为全面建成小康社会而努力奋斗

——在中国共产党济宁市第十二次代表大会上的报告

（2012年1月31日）

马 平 昌

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党济宁市第十一届委员会向大会作报告，请予审议。

这次大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结市十一次党代会以来的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届市委和市纪委，动员全市广大党员干部群众，解放思想，开拓进取，奋发作为，为全面建成小康社会而努力奋斗。

一、过去五年的工作回顾

市十一次党代会以来的五年，是济宁发展进程中极不平凡的五年，是应对挑战、经受考验的五年，也是砥砺奋进、成就卓著的五年。在中央和省委的正确领导下，市委团结带

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领全市人民，抢抓机遇，迎难而上，创新实干，全面完成了十一次党代会确定的各项任务，谱写了济宁科学发展跨越发展的辉煌篇章。

五年来，我们全力以赴推动经济发展，综合实力跃上新的台阶。2011年全市地区生产总值达到2820亿元，比2006年翻一番。地方财政收入达到207亿元，是2006年的2.5倍。五年累计完成固定资产投资5500亿元，新口径规模以上工业企业达到1411家，销售收入过百亿企业增加到7家。粮食生产连年创历史新高，农业标准化基地发展到350万亩，规模以上龙头企业达到767家，农业综合生产能力大幅提高。

五年来，我们坚定不移推进战略转型，发展方式实现重要转变。工业结构持续优化，制造业超过煤电产业居主导地位、占规模以上工业的比重上升到56%。传统优势产业加速膨胀，四大千亿级产业集群总体突破3000亿规模。战略性新兴产业快速壮大，建成国家级光电产业基地。服务业提速发展，占GDP的比重逐年提高。区域创新能力不断增强，科技进步对经济增长的贡献率达到50%，高新技术产业占规模以上工业的比重提高了11.4个百分点，济宁高新区晋升为国家级高新区。节能减排、环境保护和生态建设成效显著，两次代表山东省接受国务院淮河流域治污考核均获得第一名。

五年来，我们集中力量突破城市发展，城乡面貌发生显著变化。实施中心城区区划调整，形成了“一城四区”发展格局，

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建成区面积由59平方公里拓展到117.5平方公里，人口由55万增加到102.4万。济兖邹曲嘉五大板块加速融合，机场、高铁站、高速公路、快速干道、内河港口等一批重大基础设施建成使用。县城和小城镇建设步伐加快，新型农村社区建设扎实推进，城乡环卫一体化保洁模式全面推开，创建国家园林城市通过验收。

五年来，我们坚持不懈深化改革开放，发展活力得到有效释放。农村综合改革向纵深推进。政府机构改革取得明显成效，行政管理体制改革不断深化。新型乡镇和省级园区推行“镇园合一”模式，50家市属困难国有企业完成改制脱困任务。财税、金融、文化、教育、医疗等领域的改革取得重要进展。对外开放迈出坚实步伐，五年累计利用外资25亿美元，进出口总额达到192亿美元，上市公司发展到6家，39个世界500强企业投资项目落户济宁，全方位对外开放格局初步形成。

五年来，我们倾心尽力提升民生水平，社会建设取得重大进展。城乡居民收入大幅增加，分别达到19215元、8712元，是2006年的1.8倍和1.9倍。累计新增城镇就业46.8万人，转移农村劳动力49.3万人。社会保障体系更加完善，新农合、新农保和城镇居民养老保险实现全覆盖，企业最低工资标准、城乡低保标准和“五保”供养标准逐年提高，改造农村危房6.3万户，为5万户城市困难家庭提供住房保障。城乡免

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费义务教育全面实现，农村教师工资实现县级统筹。城乡文明创建富有成效，被评为省级文明城市。曲阜新区文化产业园成为六个国家级文化产业示范园区之一，国际孔子文化节、世界儒学大会等节会影响力进一步扩大。体育、新闻出版、广播电视、党史、文物、档案、老龄、残疾人和人口计生等事业取得新进步。援川援疆工作成效显著。国防、民兵预备役建设和双拥工作扎实开展，荣获全国双拥模范城“六连冠”。平安济宁建设深入推进，社会大局持续稳定，被评为全国社会治安综合治理优秀市。

五年来，我们毫不放松强化政治保障，党的建设得到全面加强。理论武装工作持续深化，学习实践科学发展观活动和创先争优活动取得丰硕成果。干部人事制度改革步伐加快，干部队伍素质能力明显提高。党管人才工作机制逐步完善，各类人才队伍蓬勃发展。新农村帮扶和“城乡联建创五好”活动扎实开展，基层党组织作用得到有效发挥。反腐倡廉建设深入推进，党风政风和社会风气明显好转。作风建设力度持续加大，发展环境不断优化。各级人大、政协工作卓有成效，统一战线、民族、宗教、对台、侨务、老干部等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、科协等人民团体的工作取得新成绩。

各位代表、同志们，成就令人振奋，历程不同寻常，奋斗充满艰辛。成绩的取得，是中央和省委坚强领导的结果，是历届市委继往开来、不懈努力的结果，是全市各级党组织、广大

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党员干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、各界人士、驻济部队、中央和省驻济单位及离退休老同志关心支持的结果。在此，我代表中共济宁市第十一届委员会，向所有参与支持济宁改革开放和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是：经济结构性矛盾仍然比较突出，自主创新能力不够强，经济外向度偏低，节能减排压力较大；城市化水平不高，县域发展不平衡；民生保障水平还比较低，一些涉及群众切身利益的问题解决得还不够好；社会管理还有薄弱环节，影响社会和谐稳定的因素依然存在；少数党员干部的思想观念、能力作风与新形势还不相适应，一些领域还存在消极腐败现象。对这些问题，必须高度重视，采取有力措施加以解决。

五年的探索实践，积累了宝贵经验，带给我们许多有益的启示：必须把解放思想作为行动先导。五年来，我们坚持每年一个主题，深入开展“三学三创”活动，在解放思想中凝聚共识，在与时俱进中完善思路，在改革创新中破解难题，走出了资源型城市转型发展的路子。科学发展奔涌向前，解放思想永无止境。只有牢牢抓住解放思想这个“总开关”，才能不断为发展打开通道、注入动力。必须把加快发展作为最大任务。五年来，无论宏观经济形势多么复杂、遇到的压力挑战多么严峻，我们

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