建设工程招投标规范化研究(7)

后勤工程学院学士学位论文 4建设工程招投标规范化的改进措施 (1)有形建筑市场必须与政府部门及其所属机构脱钩，不能与政府部门及其所属机构搞“一套班子，两块牌子”。

(2)有形建筑市场不得与任何招标代理机构由隶属关系或者经济利益关系，不得从事工程项目招标代理活动。

(3)有形建筑市场要切实加强制度建设，严格内部工作人员的管理。

(4)严格规范有形建筑市场的收费行为。

4.4.2完善有形建筑市场的建设

要想实现有形建筑市场的责任和发展目标，就应该从以下几个方面来强化有形建筑市场的建设。

(1)从战略高度对有形建筑市场的重要性再重新认识，把有形建筑市场的建设摆在其应有的位置上，发挥其该发挥的作用。

(2)以推行有形建筑市场的标准化工作为载体，加快全国统一市场建设。其标准化建设应包括以下方面：高效统一的市场交易原则；规范的服务标准；健全的服务功能；有效的保障体系，包括行政强制与市场机制制约。

(3)扩大项目进场范围，掌握市场主导权，从而维护市场交易正常秩序，促进建筑市场和谐快速的发展。

(4)突出抓好信用体系建设，打造政府行政主管部门和以工程担保为主体的社会中介两个信息评价平台，服务建筑市场。

(5)以建立专业劳务分包二级市场为突破口，逐步健全市场体系。

4.5规范招标行业的代理行为

招标代理机构是招投标工作的中介机构，招投标工作是否规范，很大程度上取决于招标代理机构的职责、职能是否真正到位21。严格招标代理机构的资格认定，要按照《行政许可法》的要求和资格标准、审查认定招标代理机构资格，严格招标代理的市场准入。通过建立招标代理机构信用档案，强化招标代理机构信用意识，强化信用管理的约束机制和激励机制，推动和促进企业守信经营，优化建筑市场环境；通过招标代理机构资格复审，加强对招标代理机构的市场行为监督，对不符资质条件的招标代理机构或在招标过程中弄虚作假，接受投标单位

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后勤工程学院学士学位论文 4建设工程招投标规范化的改进措施 委托代理招标业务，串通投标等严重违法违规的招标代理机构，坚决清理出去；加强对招标代理从业人员的业务和职业道德培训，提高从业人员的综合素质和招标代理机构的工作水平，建立和完善招标行业的自律机制，由招投标行业协会制定行业规范和行为规则。通过行业自律， 维护招标活动的秩序。此外，招标代理机构还可充分利用其丰富的信息来源及专业优势， 在做好招标代理工作的同时，为建设工程各方提供政策法规、材料设备价格、科技人才等信息咨询服务，进一步扩大其业务工作范围和社会影响。然而，目前招标代理机构的代理权往往取决于业主，它必须按照业主的意愿去操作。所以，建议有关部门应对此进行专题调研，制定一套切实可行的制度，以规范业主和招标代理机构的行。

4.6完善评标专家库建设

专家库的建设应认真履行每组抽取的专家包含技术、经济、管理、法律等行业韵人员，抽取时专家库的主管部门应严格把关，只能让业主抽取一次，不再重抽。因为重抽就给业主选择熟悉专家、听话专家创造了条件。这样就解决了我们行政主管部门既当裁判员又当运动员的问题， 又使行政部门的领导解脱出来。从根本上促进招标投标工作的“公开、公正、公平”性，从源头上预防和治理腐败。按照国家招标法规定，评标委员会组成人员中，作为有关技术、经济等方面的专家，应具有从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有相同专业水平。为此，要完善评标专家的管理制度，建立评标专家的动态管理： (1)统一专家的专业划分和专业配置，以满足工程评标的需要； (2)完善专家的保密制度，严格专家的抽取、通知和进场程序；

(3)加强专家评标过程的行为监督，通过评标现场监督、现场录像和其它方式评价专家的评标态度和质量；

(4)建立违规违纪取消资格的清出机制，对评标不认真不负责，职业道德差的专家要严肃处理；

(5)要加强对评标专家的继续培训和教育，提高素质，实行持证上岗。

4.7加快法制、监督机制的建设 4.7.1严格控制地方保护主义

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后勤工程学院学士学位论文 4建设工程招投标规范化的改进措施

市场封锁和地方保护主义不仅直接影响着建筑市场秩序的规范，而且也影响到重大建设工程项目的顺利实施，同时也是保护落后。一些违法违规问题和腐败现象，往往是在“保护本地企业，维护本地利益”的“红帽子”下滋生出来的。因此，各级导和有关部门应站在整顿和规范建筑市场秩序，保证重大建设工程项目顺利实施、从源头上预防和治理腐败的高度，充分认识市场封锁和地方保护主义的危害，积极主动地克服地方保护主义的倾向。

4.7.2全面加强执法监察的力度

招标的结果如何，直接关系工程建设项目的顺利实施，况且又是资金投放密集区。因此各级行政主管部门、纪检、监察要充分发挥职能作用，不断加大执法力度，继续完善各项规章制度，进一步规范招投标的运作机制，尽可能地减少招投标工作中的漏洞，不给腐败分子以可乘之机，做到发现一起，处理一起，决不姑息迁就，对犯罪分子真正起到“震慑”作用，让“禁令”这条高压线，时时有电，常常有电。市场呼唤“阳光工程”，人们呼唤“公开、公平、公正、诚实信用”的市场，各级行政主管部门有义务，有责任，有能力建立健全这种人们渴望的市场。

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后勤工程学院学士学位论文 5结论

5 结论

招投标的竞争体现在企业自身实力中，方案先进，报价合理，在市场经济下才能求得生存与发展。因此我们要学习更多的理论知识，使我们的工作从感性工作上升为理性研究，在今后的招投标工作中，充分发挥科学的理论知识，使报价分析更趋合理，使招投标工作按照规范化的程序进行，从而避免出现问题。通过研究本文主要得出以下结论：

(1)我们在对招投标规范化管理方面所提出的对策，是需要参与招投标的各方面人士共同参与。

(2)在全球经济一体化的背景下，国内的建筑施工企业要想参与国际竞争，就应该一切尽量按照国际惯例办事。

(3)按照国际惯例在投标单位通过严格的资格预审后，投标没有特别异常现象出现时，将广泛采用合理低标中标的评标办法。随着招投标制度的健全与发展，必定会有新的评标办法细则不断涌现，我们必须不断总结以往的经验得失，不断使我们的招投标程序按照成熟的规范化进程进行。

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后勤工程学院学士学位论文 参考文献

参考文献

[1]许文凯．《国际工程承包》．对外经济贸易大学出版社，2003。

[2]王武齐．《建筑工程专业工程量清单计价实用手册》．中国电力出版社， 2006。 [3]白明．《国际工程管理》．大连理工出版社，2004。

[4]陈慧玲、马太建主编．《建设工程招标投标指南》．江苏科学技术出版社，2003。 [5]何增勤．《工程项目投标策略》．天津大学出版社，2004。

[6]李宏扬．《建筑工程工程量清单计价与投标报价》．中国建材工业出版社，2006。。

[7]莫荒．《建筑工程招投标存在的问题及对策》．建设监理，2006。

[8]李峰维．《浅谈过渡招标的危害与消除》．[9]李楠．《浅析当前工程招投标的现状及对策》．建筑工程造价网

[10]卢有杰．《业主不规范行为对工程质量的影响》．建筑经济，2000。

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后勤工程学院学士学位论文 致谢

致 谢

本设计的完成是在梅连友教授的细心指导下进行的。从论文的选题到资料的搜集直至最后设计的修改的整个过程中，花费了梅教授很多的宝贵时间和精力，在此向导师表示衷心地感谢！导师严谨的治学态度，开拓进取的精神和高度的责任心都将使学生受益终生！

还要感谢和我同一小组的几位同学，是你们在我平时写论文和我一起探讨问题，并指出我论文上的误区，使我能及时的发现问题把论文顺利的进行下去，没有你们的帮助我不可能这样顺利地结稿，在此表示深深的谢意。

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