吉安市城市总体规划(2007-2020)(5)

游园，满足居民出行500米内，可到达面积不小于1500平方米的街头绿地，新城区不少于3000平方米。

②在交通枢纽，如火车站、码头等处，要求建设面积不小于2000平方米的小游园。 ③在主要道路交叉口，立交桥、城市入口等处，要求建设供市民游憩及景观较好的街头绿地。

第八十二条 生产绿地规划

规划除了保留并扩建现有苗圃外，利用滨江及铁路两侧防护绿地建设苗圃，并在河南片和河东片分别建立新的园林生产绿地，城区苗木自给率达到80％。

第八十三条 防护绿地规划 （1）工业区的卫生隔离绿带

在工业区内部以及工业区与城市其他地区之间的设置宽度50米的卫生防护绿带。 （2）水体防护绿地

在城市用地范围内的溢洪道是城市的防护系统。规划在溢洪道两侧设置防护绿地。 （3）沿交通干线设置绿化隔离带：

沿城市外环路两侧设40米宽的隔离绿带；

沿吉州大道和井冈山大道两侧设置宽20米的绿带。 （4）城市高压走廊的防护绿地

规划宽度为：单回或双回共杆500kV高压走廊宽度60m。单回或双回共杆220kV高压走廊宽度45m。单回或双回共杆110kV高压走廊宽度30m。应以低矮灌木及宿根花卉、草地、地被植物为主，成片状群植。

第八十四条 城郊风景区规划 （1）青原山风景区

位于河东片区东部的青原山，规划以净居寺为中心，1.5公里为半径建立重点保护区。在保护区内所有建筑均属保护范畴，除按规划统一建设部分仿古民居及必要的旅游服务设施外，不得建设其它任何设施。位于净居寺西面的阳明书院，对其主体建筑进行修复，拆除周边违章建筑，恢复阳明书院原有规模。

（2）稠塘湖水库风景区

以稠塘湖水库为基础，景观模式以自然生态景观为主，全面保护已有自然植被，配以少量的步行游道和休闲设施，保持该地区的生物多样性及维护区域性景观特征。

第十一章 景观风貌规划

第八十五条 景观风貌特色定位

突出滨水城市景观特色，以水岸景观、绿色山体、城市景观轴线为基本骨架组织自然环境和历史人文环境，塑造“两河三岸水蕴青，满城山色绕庐陵”城市景观特色。

第八十六条 景观风貌规划结构

吉安城市景观风貌结构为“一廊、三轴、四区、十点”、 一廊：禾河——赣江——后河水系景观廊道；

三轴：以河西片的井冈山大道、河南片的君山大道、河东片的青原路为骨架的城市景观风貌轴；

四区：后河办公综合商贸区、高新技术产业园现代工业风貌区、滨江公建居住风貌区、中心旧城历史风貌区；

十点：白鹭洲、古南塔、吉安火车站站前商务区、井冈山大桥、吉安大桥、赣江大桥、吉安南站、庐陵文化园等十处重要景观地段及景观节点。

第十二章 历史文化名城保护规划 第八十七条 综合保护目标 建立以历史文化名城为中心，以历史文化街区村落为依托，以各级文物保护单位为基础的文化遗产保护体系，以进行爱国爱市和革命传统教育，使之在吉安市社会和经济发展的总体格局中发挥更大的作用。

第八十八条 保护原则

（一）切实保护好吉安城市珍贵的文物古迹、纪念建筑物、历史地段、风景名胜及其周边环境，科学地确定保护对象，合理地划定保护范围，严格地执行保护措施。

（二）严格控制历史街区附近的设施建设，在历史街区范围附近的新建改建工程，应与文物保护主体相协调，形成过渡空间，对于重点文物保护单位之间的视线空间，要进行建筑高度控制。

（三）妥善处理好历史文化名城保护与城市现代化建设的关系。 既要考虑历史文化名城的保护，又要给未来的城市留下新的文化内容、新的历史风貌。

（四）有计划地养护和修缮历史文化遗产，进行合理稳妥的开发、利用和展示，发挥文化资源的社会和经济效益。

（五）保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理；不改变文物现状。 第八十九条 历史文化名村保护

①钓源村：按照《江西省吉安市钓源明清古村保护与旅游发展规划》，严格保护钓源古村。

②渼陂村：按照《渼陂古村总体规划》的要求，严格保护渼陂国家级历史文化名村。 第九十条 历史地段保护

①古城墙地段：规划对今北门街一带古城墙予以修复保护，并辟为城市公共绿地。 ②古建筑地段：规划对古南塔、钟鼓楼、风月楼予以修复保护，并严格控制建筑之间的视线走廊。

③古街道地段：规划保护和修复上后街，保留原有明清民居建筑和街道面貌，形成展示传统风貌的小商品展销历史地段。

④吉州窑：规划对吉州窑遗址进行全面保护，并设专门管理机构进行统一规划开发。逐步复原作坊设施，兴建古窑博物馆，使之成为吉安市的一个新的游览胜地。

第九十一条 重点文物保护 重点文物包括：

（1）古建筑：风月楼、云章阁、钟鼓楼、周文襄祠、阳明书院、庐陵县学旧址、毛泽东旧居、朱德旧居、陂头毛泽东旧居、陂头朱德旧居、东固毛泽东旧居。

（2）古寺庙、教堂：净居寺、因果寺。 （3）古塔：古南塔、文峰塔、斜塔。

（4）古墓、古牌坊：周忱墓、胡铨墓、周必大墓、毛伯温墓。 （5）纪念建筑：革命烈士纪念碑、公略亭。

（6）革命遗址：山前攻打吉安指挥部旧址、西逸亭调查旧址、红四军军部旧址、红一方面军无线训练班旧址、军民誓师大会遗址、红二、红四军会师遗址、军队和地方党员干部会议旧址、中共赣西南第一次党代会旧址。

重点文物保护措施如下：

（1）城市开发建设涉及到地下历史文化遗存的，均应先经文化（文物）部门调查、勘探，提出书面意见。

（2）各级文物保护单位，应分别由相应人民政府划定必要的保护范围和建设控制地带，制定保护措施，并纳入城乡建设规划。

（3）文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或爆破，钻探，挖掘等作业。因特殊情况需要进行以上建设工程或作业，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意。

（4）在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌。工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。

（5）全国重点文物保护单位应由县级以上人民政府部门组织编制保护规划，经省文物行政部门会同省建设规划部门组织评审，征得国家文物局同意后，报省人民政府批准公布，并纳入所在地的国民经济和社会发展规划、城乡建设发展规划，且与各类专门性规划相衔接。

（6）国有文物保护单位不得转让、抵押，不得作为企业资产经营。

（7）不可转移文物名录应制定具体保护措施，并公告实行。其修缮应当报人民政府文物行政部门批准。

第九十二条 旅游规划目标

规划近期2010年，旅游业发展成为吉安市国民经济的支柱产业，吉安市成为与国际接轨、国内领先的政务会议中心，以珠三角、长三角、闽三角都市群城市居民和省内城市居民为主要服务目标，成为具有浓郁庐陵文化特征的省内一流休闲度假旅游目的地。规划远期2020年，继续巩固国内领先的政务会议中心地位，拓展政务会议的相关服务和产品，进一步增强服务珠三角、长三角、闽三角都市群和省内城市居民旅行的接待能力和市场开拓能力，并积极开拓华北地区、湖南、湖北等地的旅游市场，使旅游业发展为吉安市国民经济的优势支柱产业。吉安市中心城区发展成为庐陵文化特色突出的、区域性的绿色生态旅游目的地，国内一流的会议休闲旅游目的地。

第九十三条 完善中心城区旅游产品的开发和旅游基础设施的建设。

第十三章 旧城更新改造规划 第九十四条 吉安旧城范围

河西片阳明路段以南、永叔路附近等旧城厢地带，居住环境和住宅质量均较差。 第九十五条 旧城更新目标

①完善提升调整旧城中心功能，推进旧城用地置换 ②整治旧城环境，改善人居环境质量

③保护旧城整体空间格局，体现旧城历史风貌特色 第九十六条 旧城更新规划基本原则 ①保护优先原则

②系统性、整体性原则 ③以人为本、公众参与原则 ④有机更新原则 ⑤适度弹性原则

第九十七条 旧城更新措施

（1）对现有旧区内的四类居住用地中的住宅应予以拆除重建，在用地功能上视具体情况进行必要的调整；

（2）旧城区若干区位较好地段，应结合城市总体规划进行土地置换，疏散人口至新区，对尚可保留的住宅应进行全面改建，满足规划要求；

（3）加强旧城区道路建设，改变现有交通不畅的状况，加强其与城市其它地区的交通联系，完善其内部的支路系统；

（4）对于老城区内的各级文物保护单位和若干有代表性的城市历史地段，要迁出占用

其范围内的单位，并结合城市历史名城规划和旅游规划实施必要的保护性改建；

（5）在近期内，力求保证供电、供水和排水通畅，满足市民基本生活需求，使公共设施基本配套，2020年前彻底改变旧城区面貌；

（6）旧城应充分结合赣江和后河沿岸改造，绿化以小型街头绿地为主，并配合城市小品塑造城市休闲景观；

（7）对于旧城区范围内近期建成的居住用地，要以改造和翻建为主要手段，因地制宜，因房制宜，根据国家各有关标准，配套公共建筑，完善基础设施，改善居住环境水平。

第十四章 土地开发控制规划 第一节 土地开发强度管制区划

第九十八条 基于用地性质的开发控制强度

主要对中心城区的居住、公建、工业、仓储四类用地进行开发强度控制，详见如下表： 建筑用地类别 容积率 建筑密度（%） 绿地率（%） 建筑控制 高度（米） 备注

居住建筑用地 0.5 18 45 10 别墅

0.7—1.0 22 40 12—20 低层别墅、多层住宅 1.0—1.6 30 35 20 多层住宅为主 1.8—2.2 25 35 20—48 小高层住宅

公共建筑用地 0.5—1.2 25—40 35 24 居住区配套公建

2.0—4.5 30—45 20—40 45—100 市级商贸金融、行政办公建筑 0.4—1.0 15—30 35—60 20—45 文、教、体、卫建筑 工业建筑用地 0.8—1.2 30—40 30—35 ＜20 标准厂房 1.0—1.6 30—45 20—30 30 高新科技建筑

仓储建筑用地 0.6—1.2 30—45 30—40 20 多层仓储、市场、物流

第九十九条 片区划分与开发强度控制 （一）河西片区

中心组团为老城区，其土地使用强度较高，该组团内的居住用地、行政办公、商业用地的土地使用强度控制指标可取较高值；

城北组团为城市新区，该组团内的工业用地应遵循本次规划规定的工业用地使用强度标准，居住用地、行政办公，商业用地使用强度控制指标可取较低值；

后河组团也为城市新区，但该组团位于整个中心城区的几何中心，其地理位置十分重要，为日后城市发展与建设的重点。组团内的商务金融、行政办公、文化娱乐中心具有城市地标的作用，因此该组团内的商业、行政办公用地使用强度宜取较高指标，建筑高度可取较高值。

（二）河东片区

滨江组团内居住用地所占比例较大，为大型居住区。该组团内赣江大道两侧的商业金融用地可采用较高的土地使用强度指标；

城东组团内火车站站前商贸区、赣江大道沿线商贸区以及行政中心一带的用地可采用较高的土地使用强度指标。

（三）河南片区

庐陵大道两侧为河南片区的行政中心，井冈山大道两侧为该片区的商业中心，其用地可采用较高的土地使用强度，以提升城市形象。另外君山湖周边的用地不宜采用高强度的土地开发模式，以达到保护生态环境的目的。河南片区内的吉安工业园区、高新技术产业园区应遵循本规划所规定的工业用地土地使用强度标准。

第二节 “四线”控制规划 第一百条 绿线规划

（1）绿线控制范围包括城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、生态风景林地等城市各类绿地范围的控制线。

（2）绿线范围内的公共绿地必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计标准》等标准要求，进行绿地建设，不得改作他用。

（3）绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。 （4）绿线范围内的防护绿带应严格控制，不准进行其他建设活动，并防止任何侵占破坏防护绿带的行为。

第一百零一条 蓝线规划 蓝线控制范围包括河流、湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。具体范围包括赣江、禾河、后河、老虎坑水库、稠塘湖水库、君山水库、龙湖、螺湖、北门河。

蓝线控制范围内禁止建设各类排污设施，禁止填埋、占用蓝线内水域。禁止影响水系安全的爆破、采石、取土活动。禁止其它对水系保护构成破坏的活动。

第一百零二条 黄线规划

黄线控制范围是对城市发展全局有影响的城市基础设施用地的控制界线。包括：城市公共交通设施、城市供水、排水设施、城市污水处理设施、城市环境卫生设施、城市燃气供应设施、城市供电设施、城市通信设施、城市消防设施、城市防洪设施、城市抗震防灾设施以及其他对城市发展全局有影响的城市基础设施。具体包括：

（1）给水设施：五岳观水厂、吉安县水厂、彭家山水厂、河东水厂

（2）污水处理设施：骡子山污水处理厂、高新技术产业园区污水处理厂、梅林污水处理厂

（3）供电设施：1座500kV变、4座220kV变、16座110kV变，以及35kV以上电力线保护走廊

（4）电信设施：各邮政局所、电信枢纽及发射塔 （5）燃气设施：天然气门站、储配站

黄线范围内禁止违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；禁止违反国家有关技术标准和规范进行建设；禁止未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；禁止其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。

第一百零三条 紫线规划 主要包括：

（一）历史文化名村 钓源村、渼陂村。 （二）历史地段

古城墙地段、古建筑地段、古街道地段、吉州窑。 （三）重点文物保护单位

（1）古建筑：风月楼、云章阁、钟鼓楼、周文襄祠、阳明书院、庐陵县学旧址、毛泽东旧居、朱德旧居、陂头毛泽东旧居、陂头朱德旧居、东固毛泽东旧居。

（2）古寺庙、教堂：净居寺、因果寺。 （3）古塔：古南塔、文峰塔。斜塔。

（4）古墓、古牌坊：周忱墓、胡铨墓、周必大墓、毛伯温墓。 （5）纪念建筑：革命烈士纪念碑、公略亭。

（6）革命遗址：山前攻打吉安指挥部旧址、西逸亭调查旧址、红四军军部旧址、红一方面军无线训练班旧址、军民誓师大会遗址、红二、红四军会师遗址、军队和地方党员干部

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