公安机关财务管理暂行办法(2)

第四章 支出管理

第十七条 公安机关的支出是指为维护国家安全和社会治安秩序，依法保护公民人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动所发生的各项资金耗费。 第十八条 支出的内容

公安机关的支出包括：公安机关行政经费支出、公安业务费支出、公安特费支出、拘押收教场所经费支出、干部训练费支出、中等专业学校经费支出、其他经费支出。财政拨款和从财政专户中核拨的预算外资金以及其他留单位使用的各种收入都应纳入单位预算，统一用于上述支出。

（一）公安机关行政经费，按财政部门规定的预算科目执行，包括工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费，以及其他费用等。

（二）公安业务费，包括侦察破案费、遣送费、警犬训养费、装备费、服装费、消耗费、警卫费、宣传资料费、教育培训费、治保费、奖励费、专业补助费、外事活动费、研制费、业务会议费、户政费、禁毒经费、其他费用以及经有关部门批准并经财政部门同意开支的事业单位经费在公安业务费中列支（详细开支范围见附件一）。

（三）公安特费，包括特别办案费、密干费、特情耳目费、派遣费、据点费、情报费、境外调研费、技侦设备费、其他特费等（详细开支范围见附件二）。

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（四）拘押收教场所经费，包括看守所经费、治安拘留所经费、收容教育所经费、戒毒所经费、安康医院经费等，其开支范围按有关规定执行。

（五）干部训练费，包括公安干部管理学院（校）开支的工资、补助工资、职工福利费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费、其他费用。

（六）中等专业学校经费，包括工资、补助工资、职工福利费、人 助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费、其他费用。

（七）其他经费，上述范围未包括的公安经费。 第十九条 支出管理的要求

（一）单位的各项经费支出必须贯彻招待国家有关方针、政策，严格遵守有关财政财务制度及财经纪律。

（二）各项支出应按规定的开支范围和开支标准执行。 （三）单位的经费支出应根据经常性经费、专项经费支出的不同特点，采取分类分期的管理办法。

（四）要严格开支审批手续，各项支出要有合法凭证，并按经费审批权限，经财会部门审核报领导批准后，方可报销，对公安特费中的特情耳目费、派遣费、密干费等开支，将特情、耳目、密干、被派人员本人签字的收据存入业务档案备查，不作为会计凭证，由经办人填写业务费报销单（注明上述人员代号），按规定手续报销；无法取得本人签字的收据，应由经办人签字并经领

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导核批后，存入业务档案备查。财务人员有权向业务部门查对。 （五）公安业务费和公安特费具有较强的政策性、机密性和特殊性，应单独编制预、决算，单独建帐核算。公安特费帐册应单独装订，专人保管。

第二十条 预算外资金支出的管理

各级财政部门要建立预算外资金预、决算和各项管理制度，及时拨付预算外资金，切实加强对预算外资金的管理。 各级公安机关要严格按国家规定和经财政部门核定的预算外资金收支计划，单位财务收支计划收取、缴纳和使用预算外资金。严禁将预算外资金转交非财务机构管理、设帐外帐、私设“小金库”和公款私存，严禁用预算外资金搞房地产等计划外投资以及各种形式的高消费。

第二十一条 专项经费管理

专项经费是指财政部门或上级公安机关核拨的指定项目和用途的经费。各级公安、财政部门要加强对专项经费的管理，严格按指定用途专款专用，保证专项任务和计划的完成。专项经费实行专项报告制度，并接受财政部门或上级公安机关的检查、验收。

第二十二条 装备经费的管理

各级公安机关购置技术装备，要按照保证重点，兼顾一般的原则，做到既要保证公安工作的需要，又要防止财产的积压和损失费。对技术装备逐步实行标准化、规范化管理，优化资源配置，

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最大度地发挥设备的使用效益。购置大型设备，要进行充分论证，必要可聘请有关专家和技术人员组成论证小组，进行全面系统地研究。

第五章 资产管理

第二十三条 公安机关的资产是国有资产的组成部分，是顺利开展公安工作必要的物质条件，管好用好各项资产，对保护国有资产的完好，保障公安各项任务的完成，具有重要的作用。 第二十四条 公安机关的资产包括流动资产和固定资产等。 （一）流动资产是指在一年内变现或耗用的资产，包括现金、银行存款、低值易耗品、暂付款、有价证券等。

（二）固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，在使用过程中能基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽满足规定标准，但使用年限在一年以上的大批同类资产，也作为固定产资产管理。

固定资产分为：房屋及建筑物、交通工具、通信设备、计算机设备、侦察设备、武器警械、家具、图书、其他设备等。 第二十五条 各级公安机关计划财务部门对资产实行归口统一管理，建立健全资产的采购，验收、保管、领用、维护、报废、变更制度明确资产管理部门和使用部门的责任。 第六章 财务分析与监督

第二十六条 财务分析和监督是财务管理的重要组成部分。通过财务分析与监督，掌握公安财务活动规律，提高财务管理水

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平和资金使用效益，保证国家有关方针、政策和财政财务制度的贯彻执行，维护财经纪律。

第二十七条 公安财务分析的主要内容：预算执行、资金运用、开支水平、人员增减、财产物质使用与管理、效益考核以及预算外资金收支等情况的分析。

第二十八条 公安财务监督检查的主要内容包括： （一）对预算的编制、执行和财务报告真实性、准确性和完整性进行审核和检查；

（二）对各项收入和支出的范围和标准进行审核和检查； （三）对有关资产管理要求和措施的落实情况进行督促； （四）对违反财务制度和财经纪律的问题进行检查纠正。 第二十九条 公安机关要建立内部稽核制度和岗位责任制，健全内部制约机制，加强日常财务监督，配合审计、财政部门进行审计和检查工作。做到坚持原则，依法办事，不断改进财务管理工作。

第七章 计划财务机构和财会人员

第三十条 为保证公安计划财务工作更好地为公安业务工作服务，公安部计划财务司归口管理公安部机关及其所属单位的财务工作，并负责全国公安计划财务的指导工作。省级公安机关应设置计划财务机构，归口管理本机关财务工作，并负责指导全省计划财务工作。

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