市新型城镇化合村并城领导讲话(2)

“目标完成奖”、“拆迁奖”、“土地出让奖”、“优质服务奖”等，分别给予50万-200万不等的奖励。目前，区财政已拿出600余万元对工作进度快、效果好的单位予以奖励。同时，工作不力的9个单位被挂黑旗，12个责任人被问责。 下一步，惠济区将以此次现场会为契机，再接再励，加大力度，持续扩大战果。一是加快安臵进度。举行合村并城项目集中开工仪式，确保9月初3个安臵房项目全面开工，年底前再启动2个安臵房项目建设。二是做强产业项目。对意向入驻的中国农产品交易中心、红星美凯龙、麦德龙休闲购物中心等项目，尽快签约落地；对省医药物流中心、昌建城市综合体、天地湾五星级酒店等签约项目，加快建设进度。三是再掀拆迁热潮。借助全市拆迁大势，乘胜追击，大干五个月，确保完成1073万平方米拆迁任务，为下一步新型城镇化建设腾出空间、打牢基础。

各位领导、惠济区三年发展行动计划已经制定，关键在实施，我们把新型城镇化作为重要突破口，坚决贯彻市委市政府的决策部署，我们将以大刀阔斧的决心和勇气圆满完成合村并城任务，为郑州新型城镇化建设做出更大的贡献！ 以上汇报有不对的地方请各位领导批评指正！ 马懿：下面请综保区汇报，高新区做准备。

综保区汇报：今年以来，按照市委市政府工作部署，综保区以实现居住环境、公共服务、就业结构、消费方式“四

个城市化”为目标，统筹谋划，重点推进，全面启动合村并城三年计划，为富士康、综保区、机场二期等重大项目提供了有力保障，为强基富民工作打开了新的局面，为航空经济综合实验区建设奠定了坚实基础。 一、工作计划及进展情况

综保区计划用三年时间，投资222亿元，建设18个居民安臵区，总建筑面积590.58万平方米，安臵42个行政村、7.6万村民，租住富士康蓝领工人31.4万人。其中，今年计划投资161亿元，启动16个安臵区项目，总建筑面积422.18万平方米，安臵32个行政村、5.6万村民，建成后租住富士康蓝领工人23.2万人。2013年启动其余2个安臵区项目，到2014年底合村并城工作全部完成。规划的183居民安臵区占地面积4077.76亩，只有原村庄占地面积的四分之一，可节约土地11977亩。

安臵区建设工作，已建成项目1个，即枣园小区一期项目，占地面积9.2公顷，建筑面积约15万平方米，在建项目3个，其中小老营、庙后张安臵区已有10栋楼主体封顶；大老营、大河刘安臵区正在开挖地基；枣园二期项目基础施工已完成，正在进行二层主体施工。8月份开工项目11个，全部是配合富士康蓝领入驻计划的应急项目，其中4个项目塔吊设备已进场，其余7个项目清表已完成，8月底全部开工。 二、主要做法

（一）合村并城与重点项目建设相结合，提出安臵房租住分离新理念，既保障重点项目发展需且，又开辟拆迁农民稳定增收新途径

按照富士康人力资源需求计划，2012年入驻综保区员工达到26.3万人，2013年将达到43.8万人。与现有员工人数相比，两年新增31.4万人。若继续按照政府代建蓝领公寓的模式，解决富士康员工的居住问题，需要投资50多亿元，建筑面积300多平方米，一旦经济形势发生变化，这将造成巨大的浪费。针对这种情况，我们经过协商决定，将村民安臵房和富士康蓝领公寓建设有机融合，将村民安臵区分为自住区和出租区，在规划布局上相对独立，并与富士康厂区建设结合，将出租区统一租给富士康集团作为蓝领公寓。一方面满足了富士康新增员工的住宿需求，另一方面将拆迁农民的长远生计问题。初步估算，每年全区农民将增收约3.8亿元。 （二）合村并城与区情民意相结合，制定“五个一”和谐安臵拆迁新政策，确保农民眼前得实惠，长远有保障。 在借鉴山东临沂和省内新乡、洛阳等地以及兄弟县先进经验的基础上，结合我区的农村经济收入水平、农民住房等现实情况，制定了“五个一”和谐安臵征迁政策。一是搬迁有补又奖，一户一个大礼包。二是新居舒适安逸，一户一个安乐窝。三是安臵有住有租，一户一棵摇钱树。四是商铺按人分红，一户一个聚宝盆。五是保障待遇优厚，一户一颗定

心丸。“五个一”和谐安臵征迁政策按照顾农民的眼前利益，又考虑农民的长远生计，得到了群众的理解和支持。 （三）合村并城与城市规划相结合，高规格进行安臵区设计，细化安臵房建设标准，为被征迁群众提供舒适安臵生活环境

高标准进行城市总体规划和城市设计，对《郑州航空港区概念性总体规划和城市设计》进行国际方案征集，全球征集重点地区城市设计国际方案。按照“电梯高层、底层架空、租住分离、注重传统”的思路，进行居民安臵区规划设计。居民安臵区配套完善的水、电、气暖、电梯等基础设施，医疗、教育、文化、商业、娱乐等生活服务设施一应俱全，确保被征迁农民住得放心、住得舒心、住得安信及

（四）合村并城与市场运作相结合，探索捆绑开发模式，吸引社会资金参与安臵区建设，有效解决资金瓶颈问题 按照“政府主导、市场化运作”的开发建设原则，将村庄拆迁、安臵区建设与配套用地开发捆绑起来，通过招标招商选择有实力、有信誉、业绩突出的房地产开发企业投资建设。今年4月25日召开了以“活力空港、中原明珠”为主题的合村并城项目土地推介会，6月12日召开了标前说明会，来自全国各地的70多家地产商齐聚综保区咨询洽谈。通过招标和谈判，目前已确定了14个标段的投资开发企业，总建筑面积158万平方米。

三、下一步工作

（一）启动涉及8个行政村的今年第二批合村并城安臵区项目建设

积极做好安臵区规划设计、土地清表、地质勘探、文物勘探等工作。加强与开发企业沟通，尽快启动今年第二批安臵区项目建设。

（二）完成9个自然村的拆迁工作

下半年完成滨河办事处大老营、马庄、孟庄、高庄、小老营、庙后张，新港办事处寺王、东桥、寺东等9个自然村的拆迁工作，涉及村民7780人，总拆迁面积约48.4万平方米。 （三）推进起步区核心区建设

完成22.4平方公里的起步区规划，首期启动3平方公里的核心区建设。下半年重点启动核心区环湖公园项目，占地面积约341亩，总投资约4亿元。

（四）推进配套基础设施和公共服务设施建设 下半年计划竣工18条道路、27公里；新开工30条道路、60公里。建成投运郑州航空港区第一污水处理厂工程。计划开工建设2所中学、2所小学、3所幼儿园，建设天然气加气站1座，公交枢纽站1个，垃圾收集站4座。

合村并城工作是市委市政府新型城镇化、现代产业体系构建和“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制建设三大主体工作的重要组成部分，也是综保区破解发展难题、加快

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