大土地收购储备,增强土地市场的调控能力;进一步完善土地交易制度,保障土地市场的公开、公平、公正。要创新运作机制,在充分利用好建设用地指标的同时,加强农村建设用地资源的整合,实行城乡建设用地增减挂钩,臵换用地指标2500亩以上,用于工业园区及工业项目建设。运用市场手段盘活土地资源,运用市场方式探索工业用地供给新机制;加强企业建设用地指标评审核定,提升土地利用效率,增强土地承载力,有效缓解土地供求矛盾。 专栏7: 生态环境建设重点项目 建设大孔循环经济产业园,尧柏、前兴水泥窑尾余热发电项目;清洁能源公司中水回收利用项目,太阳能工程、沼气工程、绿色照明工程等;
洛河果林生态区建设,绿化荒沟荒坡15万亩;渭清、西禹公路百公里防护林带;城区50公里百米防护林网建设。 (八)着力改善社会民生,构建和谐新蒲城
1、优先完善现代教育体系。以完善教育体系为目标,以综合素质教育为核心,调整教育结构,巩固基础教育,发展职业技术教育,完善幼儿教育,建立基础教育与职业技术教育、普通教育协调发展的格局。以实施“316”工程为载体,加大普教规范化管理,推行新课标教学改革,强化素质教育。继续实施义务教育均衡发展和“双高普九”工作。重点构建与创新型、技术性经济社会相适应的职业教育体系、
教育信息化建设体系。完成蒲城县职业教育中心扩建和功能完善、高阳职业学校教学、实训基地建设,促进城区和农村两大板块职业教育均衡发展。努力使蒲城职教中心成为专业技术实用人才培养中心、创新人才聚集平台。同时拓展发展空间,促进教育资源开放力度,利用好信息技术和高度开放的网络体系,建设富有弹性的学习制度、学习型企业和学习型社区,努力把人口大县转化为人力资源大县。继续增加教育投入,逐步提高教育投入占国民生产总值比例,努力使新增财力4%以上用于教育。合理配臵教育资源,完成高中向县城聚集,初中向中心镇聚集,小学向寄宿制发展的发展目标;着手规划和建设幼儿教育体系、特殊教育体系,完成50所规范化幼儿园、1所特殊教育学校建设。至2015年学前三年入学率达到90%,义务教育巩固率100%,高中阶段受教育率达98%以上。继续鼓励支持、正确引导民办教育,规范社会力量办学,建立多元化办学体系。深化教育管理改革,积极发展信息技术教育,不断提高教育现代化水平。
2、加快建设公共文化和科技服务体系。以打造文化名县为目标,实施基本公共服务“均等化”行动计划,大力发展文化体育事业。加强对优秀文化遗产的保护和开发,形成独具特色的文化产业。不断完善县乡村三级文化阵地建设,推进广播电视事业的发展,实施全县广播电视全覆盖;规划建设县级群众文化活动中心,实施文化资源惠民工程,规划
建设县级群众文化活动中心和县级图书大楼,完成17乡镇文化站建设和100个行政村文化站建设。积极发展体育事业,加快公共体育设施建设,规划建设“蒲城体育运动中心”,17个乡镇文化体育活动中心,开展全民健身运动。实施科技兴县战略,建立完善科技服务体系。进一步完善县乡村三级科技服务网络,多途径增加科技投入。巩固发展农业实用技术推广体系,重视企业技术改造和科技进步。加强科技培训,发展科技中介组织,强化知识产权保护,把提高企业自主创新能力,建立创新型社会作为科技工作的重要内容。加快科技成果向现实生产力转化,提高县域经济发展科技贡献率。全面实施《全民科学素质行动计划》,开展科普宣传,策划建设青少年科技馆。实施“十百千”科技示范工程,完成科技培训20万人次,申报专利100件以上。提高科技对县域经济和社会发展的贡献率。
3、建立县域人口服务战略体系。全面提高医疗卫生服务质量和水平。坚持民生优先,巩固县乡村三级医疗卫生网络体系建设成果,统筹城乡卫生发展,深化医药卫生体制改革,健全和完善医疗卫生服务体系建设,实施国家基本药物制度,将地方病防治纳入基本医疗范围,同时加大地方病突发应急救治力度,大力推进基本公共卫生服务项目,促使群众享有均等化医疗卫生服务,大力开展健康教育工作,普及
健康保健知识,提高新型农村合作医疗保险的覆盖率和补偿率,使广大群众享受安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务,提高群众健康水平。积极策划并完成蒲城县第二人民医院、卫生监督执法所建设。加强食品、药品安全监督能力,切实加强与民生息息相关的食品、药品、保健品、化妆品和医疗器械的安全监督工作,推动全县食品、药品市场健康快速发展。重视抓好计划生育工作。稳定低生育水平,继续完善人口与计划生育利益导向和激励机制,全面提高计划生育工作整体水平,重点抓好农村计划生育工作和流动人口的管理,控制数量,提高素质,改善结构,“十二五”期人口自然增长率控制在6.5‰,全县总人口控制在80万以内。完善社会保障体系。继续完善资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的保障体系。完善基本养老保险制度,使城镇各类企业全部纳入统筹范围。完善城市居民最低生活保障制度,将应保人员全部纳入保障范围。积极实施农村最低生活保障制度,建立可靠稳定的社会保障基金筹措和有效的运行机制。加强劳动保障法制建设,维护劳动者的合法权益。落实优抚安臵保障制度,发展社会福利、社会救济等社会保障事业,建成并发挥中心敬老院功能、完成4个区域敬老院、12个乡镇养老服务中心建设任务,切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。
4、进一步推进各项事业全面发展。加强精神文明建设。
以理想信念教育为核心内容,以创建国家卫生县城、省级环境保护模范城市,创建文明单位、文明家庭为载体,广泛开展群众性精神文明创建活动,提高群众的思想、道德、文化、科技素质,弘扬先进文化,倡导健康生活。大力推进社会主义政治文明。坚持人民代表大会制度和政治协商制度,推进决策科学化、民主化。扩大政务、厂务和村务公开,加快基层民主建设步伐。提高工会、共青团、妇联等群团工作的针对性和实效性,发挥桥梁和纽带作用。加强双拥和兵役工作,积极做好后备力量建设。全面推进依法治县,加强法制队伍建设,巩固发展“五五”普法成果,全面实施“六五”普法,建设与市场经济相适应的法制环境。高度重视安全生产工作。加强煤矿、烟花爆竹生产、非煤矿山及高危行业、公共场所的安全监督与管理,杜绝重大安全事故。全面加强社会治安综合治理,严厉打击各种刑事犯罪活动,完善群体事件预警和处臵机制,认真执行《信访条例》,建议行政调解、司法调解和人民调解机制,妥善处理和解决人民内部矛盾,维护社会稳定,全面构建和谐社会。
专栏8: 蒲城县“十二五”社会事业类基础设施建设重点项目
教育:城南一小、城南一中,县幼儿园一座,中心城镇幼儿园,中小学校舍安全改造项目;
卫生:第二人民医院、中医院门诊楼综合改造、中医院
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