蒲城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(3)

装备制造业基地。依托卤阳湖开发区，积极引进精密加工等先进制造业，建设航空产业综合发展平台与交流平台。 （四）空间布局

以县域交通干线、城镇布局及产业发展特点为依托，打造“一核、两园、三极、四区”的发展格局。

一核。即：即县城为中心的核心发展区，按照“关天”规划建设“三级中心城市”目标，发挥京昆、渭黄高速和西禹、渭清省道交汇城区“金十字”区位优势，迅速融入西安国际化大都市、渭南次中心城市，重点发展商贸、物流、现代服务等产业，建设渭北经济、文化区域核心城市。 两园。即：把涉农工业为主的蒲城工业园和陕北煤化工重要接续基地的渭北煤化工业园，打造成为蒲城县域经济发展的两大“引擎”，成为县域工业经济整体推进的强大动力源和支撑点。

三极。即：以孙镇、罕井、荆姚三个重点镇为中心，加快镇域经济整合力度，突出荆姚镇农副产品加工及畜牧产业，罕井镇建材工业及其配套、煤机设备制造，孙镇能源、化工配套产业，加大基础设施建设力度，打造具有连接城镇、辐射乡村的城乡一体化发展增长极。

四区。即：西部花炮工业，北部建材工业、南部现代高科技示范农业、东部洛河流域果林生态旅游业四大发展区域，合理进行产业规划布局，使县域经济在产业结构上，既

注重传统产业的改造升级，又注重新兴产业、生态产业的培育增长，实现县域经济的可持续发展。 （五）目标愿景

发展目标是发展战略的体现，也是明确和落实发展任务的一个主要依据。“十二五”时期，围绕 “转型发展”和全面建设小康社会的新要求。我县从转型发展、社会民生和环境资源三个方面来制定“十二五”规划的主要发展指标。 1、转型发展主要目标：

综合实力跨越提升。按照保持一个有利于加快转型升级的经济增长速度的要求，规划全县生产总值年均增长速度为20%，按现行价格和汇率计算，到2015年全县地区生产总值达到200亿元左右；全社会固定资产投资累计完成500亿元以上；地方财政收入6.9亿元，年均增长22%。

产业结构整体优化。到2015年，服务业快速发展，工业经济转型升级，农业现代化水平明显提高，三次产业增加值结构调整为13∶50∶37，其中工业增加值占GDP比重达到50%以上。

创新能力明显提高。形成一批拥有自主知识产权和知名品牌，一批市场竞争力较强的优势企业与特色产业，全社会R&D(研究与开发)经费支出占生产总值比重达到3%左右，科技综合实力、区域创新能力居全市前列。 2、社会民生主要目标：

人民生活切实改善。2015年，城乡居民收入水平大幅度提高，城镇居民人均可支配收入达35000元以上，年均增长17%左右，农村居民人均纯收入达11000元以上，年均增长20%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，社会保障进一步完善。

社会事业全面进步。基本公共服务均等化水平有较大提高，城乡居民工作、居住、通行、休闲环境不断优化，精神文化生活更加丰富。建立起覆盖城乡、兼顾外来的医疗、教育、养老、安居及救济、扶助社会事业和保障体系。 城镇化水平大幅提高：新型城市化有效带动城乡统筹和城乡一体化发展。到2015年，县城城区面积达到25平方公里，城区人口达到25万人左右，非农产业就业比重达到50%以上，城镇化水平达到50%。 3、环境资源主要目标：

生态环境显著优化。生态环境变化态势好中求快，生态建设思路大幅转变，经济增长方式“绿色化”贡献增大，资源环境密集型产品增加，森林覆盖率达到33%以上。 节能减排实现突破。污水集中处理率和垃圾无害化处理率进一步提高，城市生活污水集中处理率达到90%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%，万元GDP综合能耗下降15%以上，化学需氧量和二氧化硫排放量进一步减少，控制在全省平均水平以下。

防害减灾加大投入。监测预警应急体系不断完善，城镇应急基础设施建设得到改观，财政资金支持力度进一步加大，承载能力得到显著提高。

表2 蒲城县“十二五”经济社会发展主要指标 指标名称 单位 2010年(预测值) “十二五”预期 2015年 年均增长（%）

一、全县生产总值 亿元 83.86 200 20 其中：第一产业 亿元 16.74 25 10 第二产业 亿元 36.07 100 23 第三产业 亿元 31.05 75 20 三次产业比例 13:50:37 全县人均GDP 元 10890 25000 18

二、全社会固定资产投资 亿元 100.83 累计完成500亿

三、地方财政收入 亿元 2.56 6.9 22 四、社会消费品零售总额 亿元 29.06 72 20 五、城镇居民人均可支配收入 元 16033 35000 17 六、农民人均收入 元 4388 11000 20 七、人口自然增长率 ‰ 4.5 6.5 八、城镇化率 % 43 50 九、城镇登记失业率 % 4 4 十、单位GDP能耗下降 % 4.8 15

三、发展重点与主要任务

面对“十二五”时期的国际经济环境、国内政策导向和县域经济社会发展存在的主要矛盾和问题，全县上下必须进一步解放思想，实事求是，把困难和问题看得更加深刻一些，把不确定因素估计得更加充分一些，把发展目标定得更加科学一些，一心一意地贯彻落实科学发展观，牢牢把握八个工作重心，全力以赴推进“转型发展”。

（一）着力构建现代产业体系，增强县域综合竞争力。 综合考量蒲城区域优势、资源分布特点与产业发展现状，以建设新型工业化为主线，以园区为载体，优化产业结构和布局，跨越发展新兴产业，做强做大支柱产业，改造提升传统优势产业，积极发展现代农业和商贸物流，构建现代产业体系，形成产业发展新格局。 一是率先发展战略新兴产业

新兴产业是蒲城工业未来的希望，是蒲城工业经济发展强大动力源。“十二五”期要大力培育新兴产业发展，努力实现工业增加值百亿元左右，占到GDP总量的50%左右。 新型煤化工。以蒲城清洁能源化工有限公司180万吨甲醇、70万吨聚烯烃项目为引领，扩大上下游市场，引进新技术、整合新设备，做好下游产品研发，延伸产业链。以韩城、白水为连接点，做大煤炭产业，建设煤化工配套基地。 新能源。加快环保产业规模扩张和结构提升，重点支持

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