蒲城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(5)

投资参股等形式与国有经济和外资产业链相联接。优化环境，放宽民营经济市场准入，完善服务（提供技术创新、管理咨询等专业服务）平台，推动民营经济专业化、高科技化和集群化，努力使民营企业生产总值占县域经济的50%以上。要优化提升外源经济，调整优化外资结构，加大招商引资力度，提高外资利用水平。围绕提升产业结构和完善城市功能，主动、超前、有选择、有重点地开展招商引资工作。整合招商资源，引进2—3个跨国公司和世界500强企业入驻蒲城，设立研发中心、运营中心、生产基地。

4、积极参与区域合作。主动参与关天经济区与新一轮西部大开发的规划进程，立足优势，加强推介，开拓新兴市场。要发挥“金十字”区位优势，加快城南新区、工业园区的基础设施建设，努力形成西依西安大都市发展商贸物流和休闲旅游；南接渭南次中心城市，发展商贸服务和文化产业；北靠陕北能源化工基地，做好产业接续和产业配套。使蒲城成为承接东部产业转移的聚集地，西安大都市生活休闲目的地，高新产业开发试验首选地。同时要突出县域产业特色，在参与多区域合作中，大力发展特色农业，壮大特色品牌；大力发展花炮产业，以特色占领市场；不断优化建材工业，巩固市场份额；努力延长煤化工产业链条，吸引更多的外资企业注资、入股，参与开发和建设，不断壮大县域经济。 5、全面推进信息化建设。利用信息技术改造提升传统

产业，提高产品信息技术含量，促进企业实现生产装备自动化、管理现代化、决策智能化和商务电子化。应用信息技术为农业育种、种植、加工、流通等全过程服务。推进科技创新与文化创意相结合，发挥中心城市创新、创意资源集聚优势，把挖掘传统文化与IT设计相融合。“十二五”期，建成蒲城县域经济综合信息平台，形成涵盖三产、辐射城乡、连接企业、服务农户的信息服务网络，以信息化推进产业化发展。

专栏1 蒲城县“十二五”工业园区建设重点

蒲城县煤化工园区：完成180万吨甲醇、70万吨烯烃项目建设，开发3—5个下游产业链项目和产品，园区建成面积达20平方公里，年产值达到110亿元。

蒲城工业园：完成海泰新材料项目并达产达效，吸引1—2个500强企业入驻。调整完善园区规划，做好园区污水处理厂建设及基础设施配套，使园区建成面积10平方公里，年产值达到40亿元。

（三）以培育新的增长点为目标，发展现代服务业 1、完善市场体系，激活消费市场。按“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”的思路，着力构建“144”市场网络体系。即：一个多元市场体系：由多种经济成分的大、中、小型农贸和专业市场组成。四级商业板块：一级县城主

中心商业区，二级由兴镇、孙镇、罕井、党睦四镇组成副中心商业区，三级建制镇小型商贸流通区，四级行政村组分销代购点。四大商品流通网络：主要包括日用百货流通网络、农资建材经营网络、瓜果等农产品收购网络、再生资源回收利用等网络。健全城区完善大型综合购物中心，装饰建材市场的功能，规划建设果品包装专业市场、废品收购专业市场、小商品批发市场、电子电器专业市场、农机器具专业市场、瓜果批发专业市场、汽车配套专业市场、信息服务等8大专业市场；鼓励各专业市场设立乡镇连锁专业店，连锁超市，努力形成以配送中心为龙头、城区店为核心、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村物流配送网络，以市场的不断规范和完善拉动城乡消费市场。同时加快收入分配机制改革，切实提高城乡居民收入，建立覆盖面更大、更健全的多层次社会保障体系，改变城乡居民消费观念，激活消费市场。 2、着手物流园区规划和建设。依托京昆高速公路、渭黄高速公路及西包铁路、西韩铁路交通优势，启动县城东区渭北大型物流园区、渭北煤化工园物流区规划和建设。完成蒲大公路至五陵路延伸段道路、西包铁路蒲城火车东站站南区基础设施建设任务，重点支持农产品物流、建材物流企业入驻，努力将西包铁路蒲城东站、渭黄高速蒲城出口打造成渭北物流业发展的“黄金口岸”，使蒲城成为立足关中、辐射陕北、连接秦晋物流集散中心。

3、下大力气做强旅游文化产业。深度发掘历史文化资源，做强旅游产业。整合唐五陵资源，加快开发唐文化旅游。按照桥陵和泰陵保护利用规划，完成蒲城县博物馆、唐陵博物馆、唐桥陵国家考古遗址公园规划建设。加大麦草工艺、土布工艺、刺绣工艺等文化创意产品宣传力度，形成3—5个省级以上名牌旅游产品。发挥名人效应，多种途径提升蒲城软实力。争取拍摄1—2部以杨虎城、王鼎和林则徐为主题的经典影视作品，达到宣传蒲城、推介蒲城的目的。加强非物质文化遗产开发与保护，整合优质资源，策划打造文化演出中心、文化会展中心、文化活动中心。

4、鼓励发展现代服务业。适应政府职能转变的要求，结合市场体系建设，建立从事产权转让、资产评估、法律服务、要素流动、破产与清算和就业服务的中介组织；配合财政、金融、税收、劳动、人事制度改革，建立从事审计、监督、仲裁、代理、拍卖、人才、劳动培训与评价方面的中介组织，鼓励发展建筑设计、装饰工艺、项目咨询、广告策划等创意商务；组建从事信息咨询、工程监理、房地产咨询评估经纪、环境影响评价、家政服务等中介服务组织。五年内新发展协会、商会10个以上，努力在“十二五”期间，商务服务业增加值年均递增20%以上。

专栏2 蒲城县“十二五”服务业建设重点 商贸：渭北大型物流园区；果品包装专业市场、再生资

源集散中心、小商品批发市场、电子电器专业市场、农机器具专业市场、汽车服务专业市场；投资2亿元的煤化工园物流区。

旅游：唐陵博物馆、蒲城县博物馆、唐桥陵国家考古遗址公园规划和建设。

服务业：人才市场、网络信息服务市场。

（四）以实施农业产业化为目标，促进现代农业发展 以建设全国粮食标准化生产基地县、全国无公害农产品示范县为主题，加快现代绿色产业建设，全力推进传统农业向现代农业转变。到2015年，实现农业增加值25亿元，年均增长10%。

1、着力推进“四化”建设，加快农业产业化进程。一是基础产业基地化。粮棉油等基础产业向主产区、优势产区集中，重点建好以荆姚、贾曲为主的优质小麦生产基地，陈庄、党睦、龙池为主的棉花生产基地，以桥陵镇、翔村、椿林为主的旱作农业示范基地，建设百万亩粮棉生产基地，增强农业产业标准化生产能力。二是特色产业带状化。瓜、果、菜等特色产业要成片成带分布，重点建设龙池、龙阳、平路庙特色瓜菜生产基地，中部紫荆塬沿线优质酥梨生产基地，高阳、洛滨苹果生产基地，洛滨、永丰、孙镇平路洛河流域杂果生产基地，形成“全国酥梨之乡”、“全国瓜菜生产基地”等品牌效应。三是规模养殖小区化。倡导健康养殖、生态养

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