智能车辆管理系统项目策划书(5)

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促进交通可持续发展、提高人民生活质量等方面产生深远影响，具有战略性的重大意义。

2、项目建设必要性

2.1落实国家信息化发展战略，提升交通管理领域信息化发展水平

建设“基于RFID技术的城市车辆、驾驶员管控体系建设”的目的在于开发出 “涉车涉驾信息资源”，并使其为公安交管部门获取汽车的基础信息和时空信息，搭建起信息化、数字化的技术支撑平台奠定基础，为整体提升公安交管部门对汽车的管控能力和交通管理的信息化水平提供支持。

2.2落实科学发展观，改善现有机动车管控体系的不足

目前全市还没有建成完善的治安卡口体系，而已建成的市机动车管控拦截点主要布设在城市周边道路、郊区县省道、国道，主要围绕城区为轴心呈放射状的对出入城区、出入郊区县的车辆、人员进行查控堵截。然而，事实上从涉车案件的特点来看，案发地在城区，案发后车辆的使用大部分也在城区，因而堵住源头、在案发现场或周边在第一时间内发现蛛丝马迹就显得尤为重要。目前主城区的智能监控卡口体系尚未建立。因此，在城区构建一道监控圈是进一步提高打击精确度和及时性的迫切需要，也是进一步完善城市机动车管控体系、构筑立体城市治安防控体系的必然要求。

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同时，当前市机动车监控体系的建设和应用主要基于视频识别技术。视频识别技术在识别速度和准确率已经很成熟有效，但视频技术是依托汽车固有号牌作为采集信源，由于这一信源是为人工目视而设计应用，因而形成在车辆身份信息采集上的较大局限性。按照进一步完善城市机动车管控体系、构筑立体城市治安防控的要求，在机动车监控领域的精准度和及时性等方面存在较大差距，形成较大的技术提升空间。

在精准度方面，存在无法全面抓拍的实际情况，当机动车的车牌污损或被遮挡时，无法抓拍和识别；当车辆处于排队状态，前面的大型车辆如公交车会遮挡随后车辆的抓拍；车辆排队时如果滞留在检测线圈上，则影响促发抓拍。在及时性方面，由于图像的抓拍识别，尤其是图像的传输需要时间，也影响了在拥挤的主城区环境中识别机动车的实时性。因此，从系统整体效能的角度，需要寻求一种新的信息技术手段，来补充、完善、提升原系统性能，解决对机动车完全识别和有效管控的问题。

2.3适应车辆精准管理需求，提升交管部门对在用车辆的监管水平

形势要求对于涉车警务作业提出了精准管理，已有的技术装备和系统，已不能满足实现车辆精准管理的需求。因此，必须寻求一种新的技术和新的应用系统，来有效提升涉车警务工作的智能化水平。

“基于RFID技术的城市车辆管控体系建设”能够实现远距离条件下的车辆信息采集和车辆身份识别。该系统的基本应用原理是在受监控

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车辆上安装RFID标签，在电子标签内记录了包括车辆类别、车辆类型、颜色、型号等法定公知信息，还可以记录车辆购车年代、上牌时间、所属公司、车主姓名、住址、电话、身份证号等车辆精准管理所需的信息，通过固定或移动的RFID基站，可以快速准确识别车辆的身份，从而有利于提高对在用车辆的整体管控能力。

2.4适应驾驶员缴罚高效管理需求，提升交管部门对驾驶员的服务水平

随着城市化建设的快速发展，机动车的普及，驾驶员数量极剧增加。对交管部门规范执法和便民服务提出了更高的要求。在目前的交管执法中主要存在以下问题：

1、驾驶员到银行缴纳罚款时，需要停车、排队缴费，增加违章成本，违章人怨声载道。

2、银行因办理小额交通罚款，柜台成本居高不下，还影响大额业务的效率。若不是政府指定，许多银行不愿承担违交通罚款业务。

3、假驾驶证或被套用驾驶证，造成系统无故产生罚款、滞纳金和记分，严重损害公民利益和警民关系。

“基于RFID技术的城市驾驶员管控体系建设”项目，可全面提高交管部门的执法服务水平和效率，切实为驾驶员提供便利实惠。实施驾驶员信息卡管理，可以做到准确、全面、实时地采集机动车驾驶员的信息，准确、快速地传递违章积分数据，对交通违规，驾驶员可选择现场

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和网上自动缴纳罚款，提高机动车驾驶员的管理效率，打击假证、套证，保护驾驶员和受害方的权益，从而促进整个交通管理信息系统的全面发展。

2.5完善科学决策机制，为宝鸡市政府制定交通方面的决策提供数据支持

通过采集车辆身份信息、车辆运行信息以及道路交通流量信息等关键数据，构建起宝鸡市动态的车辆运行数据库。在此基础上，通过分析、挖掘车辆运行数据库，并以专题的方式组织、形成相关的统计报表及文档，为政府职能部门制定涉车管理、交通管理等方面的决策提供数据支持。

2.6坚持执法公正、公平原则，为交通执法提供可靠的证据

将RFID技术与视频识别技术结合，集成为一个“双基识别”的新技术系统，建立起新一代的智能监控卡口，不仅改变了视频识别单一的识别方式，实现了车辆与卡口双向互动，更重要的是，通过发放RFID标签和带RFID读写器智能监控卡口的分布建设，能够形成及时的、动态的车辆运动轨迹，结合视频识别的互动稽核，能及时、清晰地抓拍车辆图像，从而可为交管部门提供交通违规违章执的证据，并能够保证所提供证据的合法性、有效性、真实性和准确性，以此确保交通违规违章处罚的合法性。

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2.7贯彻落实国家“节能减排”战略，缓解宝鸡市的汽车尾气污染的问题

“基于RFID技术的城市车辆、驾驶员管控体系建设”将为政府各个涉车管理与执法机构提供不停车状态下的路查、路检、收费、扣分和罚款等一系列行使行政职能的技术手段，从而大幅降低了因为停车检查带来道路畅通率下降而污染排放量上升等情况发生的机率。同时，平台还可以通过交通流量信息资源服务的开发，充分组织、调度、平衡道路资源的使用，减少汽车低速行驶或过度集中导致拥堵所带来污染排放量上升的影响，从而缓解城市的汽车尾气污染问题。

2.8推动RFID技术和产业发展

以“基于RFID技术的城市车辆、驾驶员管控体系建设”为切入点，促进RFID技术在城市各个领域的广泛应用，从而进一步推动RFID技术的研究和产业化进程，并为城市增加一个新的经济增长点。

3、项目基础条件分析

3.1 城市城市基本情况及地理特点分析（调研后确定）

3.2 公安系统已有涉车信息系统（调研后确定）

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