《财政学》重点复习资料 - 图文(5)

第22章 联邦制下的财政

1. 蒂伯特模型 ：人们在辖区间流动的能力使其用脚投票，选择到公共服务和税收组合令他们最满意的社区并且缴税，最终达到帕累托最优的均衡。

2. 集中比率：指中央政府支出占政府直接支出总额的比率，是衡量一种制度集权化程度的最常用指标。政府“直接”支出，是指除对其他政府单位的转移支付以外的所有支出。集中比率绝不是一个衡量制度集权化程度非常可靠的指标。如果地方和州政府的支出行为受中央政府的约束，集中比率就会低估制度的真实集权程度。

3. 分权制的优点和缺点p495-497 （1） 分权制的缺点

考察由一组小社区组成的国家。每个社区政府都要做出决策，使仅取决于其成员效用（不考虑局外人的效用） ① 效率问题

? 外部性。一个社区从事的活动常常会影响到另一个社区的人的福利。如果每个社区只关心自己的成员，社区间的外部性就不被重视，从而导致资源配置的无效率。

? 共用品提供中的规模经济。对于某些公共服务来说，使用的人越多，人均成本就越低。如果每个社区都单独提供这种服务，使用者的人均成本必然会高于必要成本。

? 无效率的税制。有效率的课税要求对无弹性需求或供给商品课以比较高的税率，从全国角度来看，分权化社区所课的税不大可能有效率。

? 征税中的规模经济。单个社区可能无法利用征税的规模经济。每个社区都要耗资建立税务机关，如果联合组建税务局，就可可能节约经费。 ②公平问题

假定在某个社区，税种和支出的格局都有利于低收入成员。如果社区间的流动没有障碍，本国其他地方的穷人会迁入，财政政策成本增加，高收入者也可能决定搬走。结果，在该社区税基规模缩小的同时，对该税基的需求增加。

(2)分权制的优点

①使产出适合当地偏好。分权制下，对公用品具有相同偏好的人会聚集在一起，社区就可能提供居民想要的公用品类型和数量。

②鼓励政府间竞争。如果公民在社区之间进行选择，严重管理不当就会促使其搬去别处，促使政府更有效率提供公共服务、更加关心公民需要。

③地方提供物品和服务的实验与创新。多样化的政府管理制度，会鼓励州和地方政府进行相关尝试与创新，从而增加找到解决新问题方法的机会。

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