在全市城市经济发展工作会议上的讲话(4)

推进杭瑞高速、遵赤高速、黔北高速和通县二级公路、旅游公路、出境公路项目实施，早日形成“四纵三横三联二环线”骨架公路网络；积极推进渝黔快速铁路和遵义机场建设，抓好赤水河航道及配套港口码头建设，建成以铁路、高速公路为骨架，铁路、公路、民航、水运等多种运输方式并举的现代立体交通格局，使遵义更好地融入周边沿海，参与跨区域大流通、大合作。另一方面，要加快推进城市道路建设，着力完善路网结构，提高通畅能力，为城市居民提供便捷的交通服务。中心城区环城公路建设项目，要作为事关今后发展全局的大项目全力争取，力争早日开工，早日建成投用，为打造旅游文化强市提供现代交通支撑。同时，要加快推进城市供水、供电、供气、通讯等基础设施建设，不断完善城市功能。

三是做特城市文化。城市规模和城市交通是城市的硬件基础，而城市文化是城市的另一类基础，它是软实力，更是一个城市的灵魂和核心竞争力。近年我市开展了系列城市品牌创建活动，这是必须的，有效地提升了城市的核心竞争力，但我们对城市文化的研究和彰显还不够。例如“全国优秀旅游城市”称号，这在全国各地都有，并不是我们独有的，而“转折之城”、“国酒之乡”等定位，无疑体现了遵义文化特色，在全国是独一无二的。但走进遵义城区，除了在遵义会议会址、红军山外，这些城市特色文化元素却很少见。我们必须大力发掘和宣传好遵义城市特色文化，依托城市特色文化努力打造城市品牌。如能不能把会址周围的红色商业文化氛围进一步扩大；能不能建设一条国酒大道，把遵义各个名酒企业文化在某个区域集中展示；能不能打造

“中国遵义杂技新都”品牌，让外来游客白天外出参观，晚上留下来欣赏一台精彩的杂技演出……这些都值得我们去探索，都需要邀请知名专家认真策划。

第三，坚持以协调为重，为城市经济发展增添合力。 一要注重区域协调。加强对区域经济发展的导向和调控，统筹区域重大基础设施建设和生产力布局，推进资源整合和优势互补，着力建设中路通江达海大通道经济圈，大力发展二、三产业，不断提高对全市经济发展的贡献率；建设西部赤水河流域经济走廊，着力发展白（白酒）、红（红色旅游）、绿（生态旅游）、黑（矿产资源）等产业，形成新的增长极；建设东部特色经济带，大力发展特色资源加工、绿色食品加工和民族文化旅游，不断提升区域经济整体实力。

二要注重城乡协调。坚持统筹城乡协调发展，深入推进“四在农家”创建工作，加快现代农业发展，更充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，形成农村为城市发展提供腹地、资源和市场，城市为农村发展提供资金、人才和技术的发展格局。

三要注重中心城市与县域经济发展协调。县域经济是城市经济与农村经济的连接点，是区域经济持续快速发展的重要基础。要以建设“经济强县”为载体，实施非均衡推进战略，正确定位，强化特色，努力挖掘优势、创造优势和嫁接优势，形成你追我赶、争先恐后、积极奋进、力争上游的发展格局，建成一批经济总量超百亿、十亿的强县强镇，提升县域经济整体实力，提高在全省的排位，为我市实现强市升位目标打下坚实基础。

第四，坚持以人为本，为城市经济发展丰富内涵。 一要加强城市经营管理。树立经营城市理念，坚持“统一规划，政府主导，法人开发，市场运作”，吸引多种经济成份参与城市建设，盘活城市资源，有效破解城市建设的瓶颈制约。树立精细化管理城市理念，加快管理体制改革和创新，完善管理网络，创新管理机制，细化管理标准，落实管理责任，构建城市有效管理的长效机制，不断提升城市经营管理水平，致力打造“水在城中、城在绿中、人在景中”的山水园林宜居城市。

二要注重改善民生。坚持富民为先、惠民为要、利民为重，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，使经济发展成果更多体现到改善民生上。切实加强就业体系建设，拓宽就业渠道，努力实现充分就业；加快城市教育、卫生事业发展，着力解决“上学难”、“看病贵”等问题；重视社会公平，合理调节收入分配，不断增加城乡居民收入；加快廉租房、经济适用房建设，保障困难群众基本住房需求；深入推进“四民社区”创建，努力改善城镇居民生产生活条件。

三要健全社保体系。加强社会保障体系建设，按照学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，逐步建立健全与经济发展水平相适应、覆盖城乡的多层次社会保障体系，不断提高保障水平。加强城市人口计划生育工作，尤其要加强对流动人口的计生管理，努力提升城市人口素质。

三、强化服务，探索创新，努力提升引领城市经济发展水平

第一，主动接轨，构建科学运作机制。一要在思想认识上接轨。坚决破除行政区划界限和部门利益的束缚，正确认识遵义“欠发达、欠开发”和“小城市大农村”的市情，解决好站位低、视野窄、魄力小等问题，真正树立起“不能慢”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“民为本”的责任感和“争一流”的使命感，在解放思想中统一思想，在解放思想中振奋精神，在解放思想中营造环境，在解放思想中谋求新发展，摆正位臵，甘当配角，主动承接辐射，主动提供服务。二要在工作措施上接轨。各地要认真研究城市经济发展问题，建立市领导挂帅，有关部门及相关县、区（市）领导同志参加的工作协调机制，定期研究措施，加强工作协调，及时发现和解决制约加快城市经济发展的重大问题。三要在工作机制上接轨。积极探索创新体制机制，促使城市经济发展。深入推进户籍制度等改革，加快非公有制经济发展，共同创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，共同发展商品、资本、产权、技术、劳动力、房地产等市场。建立健全城市经济发展考核体系，区别各地城镇发展水平，确定城市经济发展考核比重，对两城区要重点考核城市经济发展目标实现情况。

第二，积极融入，不断提升城市经济发展质量。一要在发展氛围上融入。要加大对城市经济的深入宣传，注重对全民创业、对外开放、招商引资等方面的宣传，促进思想大解放，经济大发展，形成良好的发展氛围。二要在产业发展上融入。按照产业发展“高端化、高质化、高新化”的总体要求，瞄准周边城市及主导经济圈的市场需求，大力促进高附加值产业资源的不断积聚，持续推进产业升级，做大做强既有支柱产业，着力培养新的优势

行业，逐步向产业链的高端发展。三要在市场开发上融入。要积极建立统一、开放、竞争、合作、有序的现代市场体系，加强与周边地区的协作，突出“规划共绘、交通共联、产业共建、旅游共兴、人才共享、生态共创”，积极主导参与搭建交流合作平台，形成大合作、大发展，增强区域经济的整体竞争力。

第三，优化环境，确保发展务实推进。一要进一步转变政府职能。促使政府机关由“全能型”向“有限型”转变，由“封闭型”向“公开型”转变，从“高成本型”向“高效率型”转变，由“管理型”向“服务型”转变，加快推进服务型政府建设。二要进一步规范行政审批事项。进一步清理减少行政审批事项，认真执行“一卡通”收费制度，凡是收费项目一律报财政、物价等审核；凡是条件具备的审批事项一律实行“一站式办公，一条龙服务，并联式审批，阳光作业，规范管理”；凡是公布保留审批项目一律公布办结时限，未申明正当原因逾期未能完成审批的实行“超时默认”。三要进一步规范控制涉企执法检查活动，使企业能够安心抓好发展。

同志们，加快我市城市经济发展，蓝图宏伟，任务艰巨。我们一定要深入贯彻落实好党的十七大精神和省委、省政府的决策部署，按照科学发展观要求，团结协作，开拓进取，扎实苦干，努力实现城市经济发展新跨越，促进全市经济社会又好又快发展！

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