在全市城市经济发展工作会议上的讲话(3)

经济的重要组成部分，房地产企业是城市必不可少的经济实体。当前房地产市场处于低谷时期，各地要认真研究扶持房地产经济发展问题，千方百计帮助房地产企业解决资金链断裂、拆迁难等问题。同时着力从规范房地产市场入手，通过引进、培育一批实力强、信誉好的房地产企业，促使房地产经济健康有序发展。四要积极发展会展经济。会展经济与旅游经济一样是无烟产业，它既是朝阳产业，也是“门槛”相对较低的产业。研究表明，会展经济可以拉动旅游、物流、餐饮、装潢等10个相关产业发展，发展较好地区投入1元可以拉动10元的增长。我市具有发展会展经济的政治优势、旅游资源、文化沉淀、经济基础和气候条件，我们要围绕打造“转折之城、会议之都”的目标，加快高星级酒店、会展中心建设，解决好场馆“短腿”问题，完善综合配套功能，提高服务能力和接待水平，吸引和争取国际性、国家级和省级会展活动来我市举办。要坚持办好“中国（遵义）酒类博览会”，提升办会水平，努力打造成遵义特色会展品牌。五要大力发展商贸物流经济。遵义作为人口大市，同时又覆盖周边地区，有着加快商贸物流产业发展的优势条件。要认真制订全市现代商贸物流业发展规划，促使其健康发展。要以大商贸、大流通、大市场为指针，不断吸引知名商家、名商大店、名品精品入驻，打造具有一定规模的商贸区；以“树立对外形象，丰富文化内涵，形成品牌特色”为目标，打造一批特色街区，以群众进货有路、用货放心、流通有平台为目标，建立一批专业批发市场。如依托“国酒之乡”品牌，在中心城区规划建设一个国内外知名的白酒交易市场是完全具备条件的。要通过大胆尝试，努力把遵义建成覆盖黔

北地区和黔渝结合部的商贸物流中心。六要积极发展教育经济。教育本身不提倡产业化，但教育业的发展会促进相关产业的蓬勃发展。要探索建立多元的教育投入和产出机制，在大力抓好基础教育发展的同时，加快推进新蒲科教园区建设，积极抓好遵义大学、遵义干部学院申报工作。依托现有教育资源，积极谋求与知名院校合作发展职业教育，提高劳动者职业技能和综合素质。通过多渠道努力，逐步把遵义建成覆盖周边的教育培训中心。在着力抓好以上产业发展的同时，要积极发展总部经济，吸引国内外知名企业到我市投资，开设分支机构；积极发展楼宇经济，建设具有较高水平的商务区和商务大楼；积极发展社区经济，建立健全社区商业性服务网络，拓宽社区经济领域。

二是加大项目建设力度，打造城市经济发展引擎。项目是集聚生产要素的载体，要把项目作为落实总体思路的核心之举，以主攻项目建设拉动城市经济发展。一要加强项目库建设。进一步明确项目建设重点，努力做深做细项目前期工作，围绕促进结构优化升级，规划一批产业支撑项目；围绕壮大经济总量，规划一批生产性项目；围绕增强发展后劲，规划一批基础设施项目；围绕对接国家扶持政策，规划一批战略投资项目，不断提高项目准备的水平和质量。二要改善和强化招商引资工作。要坚持全球定位，开门纳客，创新招商方式，把资本密集、技术密集、基地型、旗舰型项目作为城市招商重点，招商资源向科技、服务、税收项目转移，促使招商引资向择商选资和招才引智转变。要坚持以商招商，依托现有企业，着力把产业链做长，把产业弧做宽，大力发展一业为主多种经营。如茅台集团、钢绳集团、遵义钛厂、遵

义铝厂等企业在这方面都大有文章可做。要注重招商实效，依托小分队、专业化队伍和在外办事处，定向、定点、定务招商。要坚持对外招商与向上争取有效结合，打好革命圣地这张牌，争取上级更多的项目扶持。要大力营造亲商、扶商、安商的环境氛围，创造开明开放的政策环境、高效快捷的政务环境、安定有序的法治环境，使外商进得来、留得住、发展得好。三要进一步强化项目跑办力度。大量事实证明，项目是谋出来的，是抢出来的，是争出来的，是拼出来的，更是跑出来的。对重点项目，要集中资源，落实责任，狠抓项目跑办，意向的抓签约，签约的抓履约，履约的抓进度。要使用浑身解数，不放过每一条项目线索，不放弃每一次招商机会，锲而不舍地跑，竭尽全力去拼，百折不挠地去争。四要奋力破解项目建设土地等难题。抢抓新一轮土地利用总体规划修编机遇，争取相关用地政策，积极探索土地流转途径，为发展留出空间、扫清用地阻碍。要统筹调剂使用全市用地指标，对项目较多的地方在用地指标上予以倾斜，对项目少的地方则支持其多造地，这也是工业反哺农业、城市带动农村的一个重要方面。要完善建设用地储备制度，建立统一土地交易平台，规范土地市场秩序。要千方百计盘活土地存量，用好用活企业搬迁、破产和改制而产生的土地存量资源。

三是加大园区规划建设力度，搭建城市经济发展平台。一要抓好工业集聚区建设。要将工业集聚区建设纳入城市经济发展的重要内容统一规划实施，加快推进“十大工业集聚区”的规划和建设工作。在规划中要力求做到“五个衔接”，即做到与国家产业政策衔接、与周围大经济圈衔接、与城镇建设规划衔接、与

资源利用衔接、与企业发展规划衔接。要积极探索集聚区建设投入多种模式，将集聚区建设包装成项目招商，引入企业参与集聚区建设。要扎实抓好中心城区污染企业的“退二进三”、“退城进园”工作，既要为城市臵换出良好的环境，也要为企业臵换出新的生产力。二要抓好物流园区建设。要按照经济合理、环境合理、突出重点、适当超前的原则，结合城市整体规划的完善，抓好物流园区规划。要创新投入机制，鼓励多渠道投入建设物流园区。中心城区南部企业退出后，要考虑将部分现有厂址用于发展现代物流业。三要抓好金融支撑平台建设。加快推进金融一条街建设，改善金融业发展硬环境，引导金融企业加速集聚。加强引导和协调服务，大力营造诚实守信的金融环境，不断改善银政、银企关系。建立银企恳谈会、联席会等制度，加强经常性沟通，积极推进银企合作，实现互利共赢。加速组建和完善各县域的国有资产经营公司和政府控股的担保机构，通过资产营运来激活银根。要通过多渠道努力，有效改变巨额存贷差问题，增强金融助推地方经济发展能力。四要着力构建全民创业平台，大力发展城市非公有制经济。创业是活力之源、富民之本、崛起之路。我们与发达地区的差距，主要差在全民创业；我们要实现更好更快发展，潜力和希望也在全民创业。1997年至2007年，我市工商户数由82469户增加到103386户，年均增加2％；从业人员从115460人增加到152432人，年均增加3％，这充分反映出我市全民创业氛围不浓。然而，我市却拥有推进全民创业的巨大资源。如全市存贷差高达100亿元以上，大量的社会存款未能投入到创业之中；再如我市外出务工人数达120余万人，通过多年拼搏积

累了创业的经济基础和管理经验，他们有着回报桑梓的迫切愿望。因此，各地要因势利导，加强引导，强化扶持，优化服务，大力推进全民创业。要认真落实市人民政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》，大力扶持非公有制经济发展；认真研究和启动农民工返乡创业园建设，实施“四个一工程”（即创建一个种植业带、一个养殖小区、一个工业园区、一条商业服务街），大力吸引外出务工人员返乡创业；积极适应新形势发展要求，组建中小企业局等机构为中小企业发展服务，着力催生和壮大各类市场主体，形成“小老板铺天盖地、大老板顶天立地、投资者欢天喜地”的全民创业格局。

第二，坚持以基础为先，为城市经济发展夯实基础。 一是做大城市规模。认真落实《遵义市城市总体规划纲要》，按照“南北拓展、东扩西控、优化中心、完善功能、突出特色”的基本思路，高起点、高标准、高要求规划和建设中心城区。着力优化城市功能分区，适时调整行政区划，拓展城市空间，致力打造200万人口城市，增强中心城区综合承载力和辐射带动力。把新蒲新区建设作为今后中心城区发展战略重点之一，加快规划制订，尽快启动基础设施建设，力争用5-10年时间，形成中心城区新的增长极。加快推进县城、重点小城镇建设，着力构建功能分区明晰、特色鲜明的城镇体系，形成众星拱月的格局。力争到2010年，全市城镇化水平提高到40%以上；到2020年，全市城镇化水平达到50%以上。

二是做优城市交通。大力实施“交通引领经济”、“交通优先发展”战略，一方面，要围绕构建黔北交通枢纽目标，大力

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