高速公路施工安全风险评估报告(2)

6.5 风险估测 .............................................. 149 6.6重大风险源风险估测 .................................... 154 6.6.1 安全管理评估指标评定 ............................. 155 6.6.2 隧道坍塌事故风险估测 ............................. 158 6.6.3 隧道放炮及火药爆炸事故风险估测 ................... 160 6.6.4 隧道洞口失稳风险估测 ............................. 161 6.6.5 隧道冒顶片帮事故风险估测 ......................... 163 6.6.6 锣鼓洞隧道重大风险源风险等级汇总 ................. 165 7 风险控制措施及建议 ........................................ 166 7.1 一般风险源控制措施及建议 .............................. 166 7.1.1现场管理 ......................................... 166 7.1.2安全防护 ......................................... 175 7.1.3 教育培训 ......................................... 182 7.2重大风险源控制措施及建议 .............................. 184 7.2.1桥梁工程 ......................................... 184 7.2.2隧道工程 ......................................... 196 8 评估结论 .................................................. 203 8.1重大风险源风险等级汇总 ................................ 203 8.2重大风险源存在部位及方式 .............................. 203 8.3评估结果分析 .......................................... 203

前言

为全面贯彻落实交通运输部《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》的精神，加强谷竹高速公路桥梁和隧道工程施工安全管理，项目建设指挥部组织开展了谷竹高速公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作。为确保本项目桥梁、隧道施工安全、有序推进，我项目以业务管理骨干为基础，成立了专项评估小组。经过半个多个月，评估小组根据交通运输部《公路、桥梁和隧道工程风险评估指南（试行）》（交质监发〔2011〕217号）规定，参照国家安全生产监督管理《安全评价通则》（AQ8001-2007）、《安全预评价导则》（AQ8002-2007）《公路项目安全性评价指南》（JTGTB05-2004）相关要求，针对本项目桥梁、隧道工程作业单元中可能存在的各类风险源，分别进行了整体和专项风险评估，并提出了相应的风险控制措施和风险评估结论。

1.1 施工安全风险评估简介 1.1.1评估目的

公路桥梁和地道工程施工环境条件复杂，施工安排施行困难，工作安全危险高居不下，一直以来是行业安全监管的要点环节。在施工时期建立安全危险评价准则，经过定性或定量的施工安全危险估测，可以增强安全危险意识，改善施工办法，标准预案预警预控办理，有效下降施工危险，谨防重特大事端发作。

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施工安全危险评价是公路桥梁和地道工程设计危险评价在施行时期的深化和执行，依据项目施工安排设计内容，辨识和评价该工程施工过程中可能存在的危险源的品种和程度，提出合理可行的安全对策办法及主张。其根本目的是遵循“安全榜首、预防为主、综合治理”的政策，为公路桥梁和地道工程施工时期的安全办理供给科学依据，确保建造项目施工时期完成安全生产，使事端和危害引起的丢失最少。

本次预评价的目的是在对项目建造资料进行研究的基础上，依据同类工程建造过程中发作的有关安全事端特色，辨识该项目公路桥梁和地道工程施工过程中各项工作活动、工作环境、施工设备、危险物品等所潜在的危险，并对其进行定性、定量分析，以求清晰各类危险源的品种及危害程度，进而从安全技能和安排办理等方面提出可行的安全对策办法，进步工程项目施工时期的实质安全度，完成安全生产。

1.1.2评估原则

本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以《谷城至竹溪高速公路GZTJ31合同段（K190+800~K200+000）两阶段施工图设计》、《GZTJ31合同段项目施工组织设计》为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。

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1.1.3评估内容

公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。 1.1.3.1总体风险评估

桥梁和隧道工程开工前，根据桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁或隧道工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。 1.1.3.2专项风险评估

当桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。 本次评估重点是湖北省谷竹高速公路GZTJ31合同段项目建设中的桥梁和隧道工程，通过逐一总体评估确定风险等级后，对其中属于高度风险的桥梁和隧道工程进行专项评估，建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议，得出评估结论。

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1.2 评估依据

1.2.1 国家有关法律法规

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令【2002】第70号）.

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令【2008】第6号）. 《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令【2001】第60号）.

《中华人民共和国道路交通安全法》（中华人民共和国主席令【2003】第8号）.

《中华人民共和国公路法》（中华人民共和国主席令【1999】第25号<修改>）.

《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国主席令【1998】第88号）. 《建筑工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令【2003】第393号）.

《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令【2003】第373号）.

《建筑起重机械安全监督管理规定》（中华人民共和国建设部令第166号）.

《公路建设监督管理办法》（中华人民共和国交通部令【2006】第5号）.

《公路水运工程安全监督管理办法》（交通部令第1号，自2007年3月1日起施行）.

《关于展开公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发【2011】217号，自2011年8月1日起施行）

《湖北省安全生产条例》（湖北省人民代表大会常务委员会公告第五十六号）

1.2.2 工程项目的有关技术文件、资料

《谷城至竹溪高速公路GZTJ31合同段（K190+800~K200+000）两阶段施工图设计》（全册）.

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