公务员案例及答案(3)

有5名法官因涉嫌巨额受贿被“双规”或逮捕，就是因为风水不好，有三害影响流年：一是，审判主楼东面正对某工厂几十米高的大烟筒，烟筒像个灵位，不吉，要画符驱邪。二是，在法院背后（即西面）阴气太重，威风不振，暗箭难防，要立一对石狮子镇院避祸。三是，法院东门广场的第一段台阶为11级，犯大忌，按命学讲，9是大数，10是极数，11则走向反面，会祸及主人，要改为9级台阶，暗合九五之尊的吉祥寓意，才能长长久久。“风水大师”点化后，该法院全部落实。在台阶改建工程竣工验收时，发现有二十几块新换的台阶石板表面有大块的黑色杂质，“风水大师”说有黑斑不吉利，于是工程队连夜返工，将这些石板全部敲掉更新。记者5月9日在该法院发现，东门广场的第一段台阶的确改成了9级，而翻出以前记者拍的老照片一数，果然是11级。 请问：您对上述新闻材料的看法是什么？ 参考答案：《公务员法》规定，公务员不得参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动，此案对所谓风水的强调似乎可以归结为一种迷信活动，其实施主体的确定又是非个体的组织，此时如何确定责任承担主体成为问题。 案例26

山西运城一个县级煤管站的站长张林，通过私自购买发票，截留了逾亿元煤焦基金，其中过半公款被其挪用，逾450万公款至今无法追回。但他受到的处分只是撤职和留党察看两年。(11月6日《南方周末》) 截留的资金这么多，还有逾450万公款至今无法追回，可这个县级煤管站的站长受到什么样的处罚？没有被移送司法机关调查，只受到撤职和留党察看两年。刑法规定，对个人挪用公款的行为，超过三个月未还的即可以定罪。在最高法院对挪用公款罪的司法解释中，挪用公款十五万元至二十万元就为“数额巨大”。

请问：您认为，张某为什么没有被移送司法机关调查？

参考答案：据说，张林没被移送司法机关调查的理由是，从动机上，张林隐瞒、截留、挪用煤焦专项基金的目的，是为了解决其单位职工的生活问题。最关键的是，张林能够深刻检查错误，积极配合组织挽回损失。制裁本是起到震慑作用的，可我们现在看到的制裁，却是高高举起，轻轻放下，能否达到震慑效果令人生疑。 案例27

2006年5月12日，广东媒体曝光的广东电白县一个名副其实的“水霸”——博贺镇自来水公司。该公司从1995年开始收取自来水初装费，不交者不供水，电白“水霸”横行当地最少达11年。在此期间，尽管当地居民对“水霸”怨声载道，尽管因为有不少单位与家庭因交不起巨额初装费，包括博贺镇最大的医院在内至今没有用上自来水，病人要喝水只能自带或者烧地下水喝，“水霸”照样横行。揭开“水霸”冰山一角的是当地居民。假若不是“水逼民反”，恐怕电白“水霸”丑恶面目至今未能揭开。诚然，或许由于居民告状有真凭实据，或许出于“水霸”已引发民怨沸腾，电白县委县政府后来还是派出工作组进行调查。但给人们的感觉是，在“水霸”问题上，当地相关官员反应似乎是迟钝了一些。当地官员在很长一段时间内为何对“水霸”坑害民众事近乎熟视无睹、充耳不闻？正是官员的迟钝，使“水霸”产生了错觉，把乱收费视作正常创收，把垄断行为视作集体企业正当权利；把欺骗居民视作小菜一碟。

请问：如何认识回避制度的意义？ 参考答案：促进党政机关的廉政建设, 保证公务员队伍廉洁奉公是制定公务员法的一个重要目标和指导原则。 “流水不腐, 户枢不蠢”。公务员在一个地方和部门呆长了, 固然有情况比较了解、工作轻车熟路等优势, 但不利因素也很多。首先, 如果在一个职位上任职过久, 老领导、老同事、老部下、熟人、 朋友过多, 容易被各种复杂的人际关系所困扰, 处理问题硬不起手腕、动不了真格。其次, 相熟的人在一块太久了, 容易熟视无睹，语言听惯了, 对

事物感觉迟钝了, 考虑问题就马虎了，心理学上就是“刻板效应”。再次, 容易以老字号自居, 不愿接受组织监督, 滋生腐败现象。 案例28

近几年挖出的几个大的腐败案件，无不与“关系”腐败紧密相连，有的腐败分子被查处时还口出狂言：“我上下都有人，关系硬得很，不怕任何人来查。”人与人之间的关系一旦腐败，就容易狼狈为奸，就容易相互利用，就容易有恃无恐，什么违法乱纪都能做出来。

慕绥新不仅贪婪成性，在平时工作和生活中是一个极其蛮横、缺乏修养且奢华的人。据报道，他经常在一些会议等公开场合训斥部下，常把“你他妈的”挂在嘴边，稍有不顺心就扬言要“撤你的职”、“罢你的官”。其身上的衣服全都是高档名牌，外出要下榻五星级宾馆，住豪华总统套房。更有甚者，他常与“黑道人物”称兄道弟，频繁交往。沈阳特大黑社会性质犯罪集团头目刘涌曾宣称，他管慕绥新叫“大哥”，曾亲手送慕数万美金。 巨贪胡长清曾在“自供状”中说：“我当上副省长之后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。” 请问：如何看待本案中中贪腐现象？ 参考答案：在实践中, 一些担任领导职务或手中掌握人权、财权的公务员, 正是由于摆脱不了亲朋好友的人情风和物质利益的诱惑, 在些重大问题的处理上抹不开情面, 放弃原则, 甚至置党纪国法于不顾, 徇私枉法, 犯了错误。

建立公务员交流制度, 就可以在一定程度上防止和消除公务员的不廉洁行为, 确保公务员在组织与执行公务过程中坚持公正, 改变因在一个职位上长期任职而陷入不良人际关系的影响, 从制度上帮助公务员摆脱各种亲朋好友关系网的羁绊, 使他们能够秉公办事, 大胆工作。因此, 从源头上预防和治理不正之风, 要靠教育、靠监督, 还要靠公务员交流特别是领导干部交流的制度来保证。这样, 既有助于公务员形象的维护和良好社会风气的形成, 也有利于公务员的健康成长。 案例29

新华社西安10月8日电 一个只有40多万人的贫困县，13个月提拔调整科级干部800多人，超编307人。陕西省汉中市副市长、中共洋县原县委书记邱军，因违反组织人事纪律，大肆超编提拔干部，今天被陕西省纪委、监察厅宣布开除党籍、撤销汉中市副市长职务。1995年11月至1996年年底，在邱军升任汉中市副市长之前的13个月中，洋县县委在他主持下，置党中央关于提拔任用干部的规定于不顾，先后5次大规模提拔和调整任用县直部门和乡镇科级干部，导致县直各部门和乡镇机关官满为患。对于邱军违反党中央关于选拔任用干部规定，大肆提拔干部的问题，有人说，这是邱军给自己捞政治资本，也有人说他有卖官嫌疑，但纪委却查无实证。不过有一点是明显的，在县级机构改革、乡镇换届、撤区并乡过程中，邱军用增设机构、超职数提拔干部来回避矛盾，甚至拿官位送人情。他在会上公开讲，“可突破职数限制，多配几名副职领导，可放到最大限度，逐区安排，力求皆大欢喜”。“原则上区上的副职要安排好，乡上的正职要安排，乡上的副职除太差的外，一定要安排完”。 请问：您认为，人事领域乱象丛生的内在发生机理是什么？

参考答案：一是没有严格遵循公务员选拔任用的程序规定，据了解，在洋县5次大规模调整提拔干部中，3次没有按规定进行民主推荐和民意测验。有的被提拔者未按规定进行过考察，有的被提拔者的考察材料除个人简历外，不过二三百字，其中18名被提拔者没有考察材料。这5次提干，县委组织部没有召开过一次部务会研究，县委常委会也没有充分讨论。一批县领导的子女、亲属趁机被提拔，甚至个别在“文革”中犯有严重错误、涉嫌犯罪、受过司法处理和被党组织取消预备党员资格的人也被提拔；二是缺乏对一把手的有力监管和人事任用责任的连带追究机制

案例30

自改革开放起始，各级党政领导干部出国考察、出境学习就是借鉴西方发达国家“先进经验”的一种途径，官员出国深造“蔚然成风”。比如某沿海省份，3年中有54名厅局级、1325名县处级党政官员，到欧美发达国家接受为期3个月以上的培训。这显然有些“大跃进”的味道。

请问：怎么防止公务员培训福利化？ 参考答案：改革福利制度要按照完善干部职务与职级相结合的制度建立干部激励和保障机制的要求, 将提高工资与改善福利相结合, 坚持福利货币化、透明化、规范化的方向, 实行合理的福利待遇, 鼓励公务员长期为国家服务。例如, 可以逐步将公务员住房、医疗、养老等改革的个人支出纳入个人工资收入。《公务员法》第七十六条明确提出“国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇”, 为今后逐步建立公务员福利待遇水平的调整机制提供了法律依据。 案例31

Y地区对于部考核建立“三帐”制度，即“年初建账、年中查账、年底交帐”。“年初建账”，就是确定每个干部当年的工作目标，做到人人肩上有担子，个个心中有目标，并经领导层层审核，签订责任书。这样，使全地区全年的各项目标任务通过分类分解，落实到全地区每个干部的身上。“年中查账”，就是进入六月以后，各级政府组织有关人员在各单位平时考核的基础上，对所有干部半年完成任务的情况进行全面检查。对任务完成得好的单位和个人予以通报表扬；对任务完成得较差的单位和个人，亮黄牌警告，并帮助其找准问题，制订改进措施。“年底交帐”，就是进入12月份以后，开始进行年终考核。年终考核，一是实行自下而上，层层考核。所有干部对照年初确定的责任目标逐级进行总结“交帐”。县直单位和乡镇领导向县委、县政府“交帐”，地直科级干部向分管局长“交帐”；县（市）委书记和县（市）长向地委、行署“交帐”。二是领导考核与群众考核相结合。每个干部既向分管领导“交帐”，又向本单位干部职工“交帐”。在此基础上，写出考核结论，确定考核等级，由领导审定，并装入本人档案。经过考核，工作成绩谁大谁小，界线清楚了。之后，把考核结果与干部的任用结合起来，对成绩突出、得到群众拥护的，提拔使用；对达不到工作目标60％的或连续两年达不到80％的，予以撤职、降职或免职，全地区形成了这样一种气候：不只犯了错误才下，到了年龄才下，而是政绩一般者也下。再就是把考核结果与干部奖惩结合起来，把以往平均发放的奖励经费统一集中使用，专用于奖励完成岗位目标任务好的干部，尽管奖励的钱不多，但所起的激励作用并不小．对完成目标任务差或失职造成损失的，给予批评教育，有的给予了行政处分，有的下调了工资。“三帐”制度得到了广大干部的拥护，认为这样做“支持了实干的，处理了捣乱的，教育了混饭的”，调动了广大干部的积极性。 请问：如何认识公务员考核制度的意义？

参考答案：考核管理实际上就是将考核成果作为正确评价公务员德才表现和工作实绩的尺度，作为奖惩、培训、辞退以及调整职务级别和工资的依据，从而调动积极性，提高工作效率。

世界各国都很重视对考核结果的使用, 把它作为开展其他有关人事管理活动的依据。美国规定对考核成绩优良者, 予以加薪；优异者可受到升职的奖励；考核成绩平常者, 仍保持其原来的地位；考核成绩低劣者, 即被减薪、降级以至免职。日本、法国等国也都把考核成绩作为对公务员加薪、升级、调职、解职、免职的依据。我国公务员法把定期考核结果确定为调整公务员的职务、级别和工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据, 使考核作用的发挥有了法律保障。

《公务员法》第四十七条规定, 公务员在定期考核中被确定为不称职的, 按照规定程序降低一个职务层次任职。公务员法第七十四条第四款规定, 公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的, 按照国家规定享受年终奖金。公务员法第八十三条第一项规定, 在年度考核中,

连续两年被确定为不称职的, 要予以辞退。另外, 《党政领导干部考核工作暂行规定》有关条款也规定, 考核结果作为领导干部选拔任用、职务升降、奖惩、培训、调整级别和工资等的重要依据。选拔担任上一级领导职务的人选, 应从考核中被评定为优秀、称职的干部中产生等。以上条款明文规定以定期考核结果作为对公务员实施有关管理事项的直接依据。

对于公务员的很多管理环节, 即使没有像上面所说的那样明确规定某一考核等次作为某项管理事项的直接依据, 实际上也要以考核结果作为依据。如对公务员的培训, 可以根据考核中发现 的公务员的长处和短处, 有针对性地组织进行；又如公务员的职务调整应当根据考核情况进行, 以达到扬长避短, 合理使用公务员的目的等等。 案例32

荆楚网消息（楚天都市报）：在仅录一名的国家机关工作人员招考中，名列第二的徐某落榜。徐后来以“状元”专业不对口等为由，状告人事部门，要求撤销对“状元”的录用，改录自己。昨悉，蔡甸区法院一审驳回了他的诉讼请求。

徐某系法律专业本科毕业生。去年3月，武汉市人事局面向全市招录公务员，其中，蔡甸区需招录纪检监察人员一名，该职位要求本科以上学历，专业为政法或财经。经考试，徐某总成绩为377.85分，名列第二。持思想政治教育专业文凭的秦某总成绩为385.7分，名列第一。当年8月12日，武汉市人事局与武汉市委组织部下文正式录用秦某。徐某认为秦某专业不对口，不符合报名条件，且面试时，秦的父母与“戴牌子”的工作人员谈笑风生，有违规情节。有关部门核查后，认为招录程序合法并向徐予以了书面回告。徐仍不服，并于今年6月提起行政诉讼，将武汉市及蔡甸区人事局一并告上了法庭。

法院审理认为，人事部门依照竞争、择优原则录用了成绩居优的秦某，其招录程序合法有效。法院同时认为，秦某的专业属于政治学类，因而属政法专业范畴。另外，徐某提出招录人员面试秦某时有违规行为，但未提供证据证实，法院不予认定。 请问：你认为法院的做法是否合法？

参考答案：该案需要从以下角度分析：第一，招录行为的合法性或者不存在违规行为，应该由人事局承担举证责任，法院认为徐某为提供证据证实，与行政诉讼举证责任分配冲突；第二，政治学是否属于政法专业，对此问题应该结合行政的专业判断和公众的意见进行认定。 案例34

四川大学在读法律硕士杨世建曾向北京市第二中级人民法院提起行政诉讼，状告国家人事部拒绝受理其报名参加考试的具体行政行为违法。36岁的杨世建质问，“凭什么超过35岁就不能报考公务员？”

年龄问题的确是个问题。当然，人事部也的确有“据”可凭——依据《国家公务员录用暂行规定》，报考公务员的年龄范围被限定在“18周岁以上、35周岁以下”。18周岁的法律意义在于它确认了一个公民成为“成人”的法定资格，理应成为公务员录用的年龄下限。已于今年4月27日通过的《公务员法》第11条详细规定了公务员应当具备的条件，在年龄上同样只有18周岁的下限。那么，这个“35周岁”的上限又“凭什么”成为了公务员录用必须奉行的金科玉律的呢？读初中的时候就学过《范进中举》的课文。后来阅读《儒林外史》原著，对范进中举的前因后果有了更多的了解。范进中举的那一年已经54岁，中举之后官运如何，《儒林外史》没有进一步交待，但可以预见，只要顺利踏上仕途，前程是很光明的。昔日范进和他的宗师周进，在50多岁、60多岁尚可以当上 “政府公务员”，难道现在，人到了35岁就已经“老”了吗？

请问：怎么看待公务员招考中的年龄限制？

案例分析：公务员招考中的下限：18周岁，符合宪法与法律规定，并无太大争议。主要是上限，虽然《公务员法》没有规定，但实践中35周岁成为普遍做法，其是否合理：一要考虑机关选人用人的成本，二要避免出现就业中所谓的年龄歧视、高龄歧视。

案例35

某县某局2006年为了严格公务员管理制度，引进优质人才，录用3名新公务员，其中一名MPA毕业生安排在该局副局长职位，提升了该局的领导队伍的整体素质。在年度考核中，有15%的同志评定为优秀，年底奖励一个月基本工资；绝大部分同志考核结果为合格,不再奖励。

请问：这样做法正确吗？为什么？

参考答案：题中有3处错误 第一处“录用3名新公务员其中一名MPA毕业生安排在该局副局长职位”——公务员录用只能是主任科员以下的非领导职务而副局长是领导职务不能在考核录用环节录用。 第二处“绝大部分同志考核结果为合格”——年度考核的等次分为优秀、称职、基本称职不称职四种。没有“合格”这种等次。 第三处“绝大部分同志考核结果为合格不再奖励”——考核为称职等次以上的都应该奖励一个月基本工资 案例36

外国人能否担任中国公务员？

支持者（例如国务院法制办胡振杰博士）认为，要取得公务员身份须为中国公民，并非妥当，应允许外国人担任我国公务员。

反对者认为，第一，就业形势严峻；第二，有些城市公共部门聘用了外籍人士，但从一些地方（北京市奥组委、深圳市政府、上海交通大学、武汉大学）动辄抛撒几十万元甚至上百万元来聘用外籍人士的做法看，这种聘用更像是为了彰显“求贤若渴”的作秀；第三，我国的政府部门大都是要害部门，许多政府部门不但掌握着国家机密，同时还掌握着大量的企业和公民个人信息。从国家和个人信息安全的角度来看，“允许外国人在我国任公务员”不适宜写入法律。谁敢拍着胸脯保证：将要加入我国公务员队伍的外籍人士中，就一定没有间谍？

有人同时介绍到近邻日本的相关做法。日本一直以来，把就任公务员的国籍要求视为即使没有明文规定也是当然的法律原理，对于外国人参加日本公务员考试很长时间采取了否认态度。但近年来外务省的有关规约规定，除了涉及到行使官方重大权力及影响公民意识等活动的公务员，要求必须具备日本国籍以外，其他类型的公务员不以具有日本国籍为必要条件。从1994年起，爱知县发出了“就一般事务性公务员职务的国籍限制的解禁”的声明。一般事务性公务员主要指从事保育、学艺、医疗、清洁、水道、劳务、教员等职务的公务员。但是，“县政府职员中，涉及到行使官方重大权利及影响公民意识等活动的公务员，要求必须具备日本国籍”，并且把行政职员、药剂师、兽医、学艺师等列到了该范围之内。 请问：对此，您的看法是什么？

参考答案：应该适度放开国籍限制，但必须进行职位类别、职务层次上的针对性设计，例如专业技术类、非领导职务可以向外籍人士开放。当然，这一过程需要逐渐实现，并考虑国情与社会公众心理承受力等因素。 案例37

2005年11月21日，美国18岁的高中生迈克尔·塞申斯正式宣誓就职，就任密歇根州希尔斯代尔市的市长，成为美国有史以来最年轻的民选官员。而据“半岛”电视台近日报道，在迈克尔当选前一个月，英国已经产生了一个更年轻的民选官员。刚满15岁的维尔夫·派塞卜瑞志成为英国伦敦郊区路易斯汉姆镇的“少年镇长”。这位喜欢音乐和橄榄球的中学生将在未来一年中成为该地区数万名青少年的“长官”，并掌管2.5万英镑的政府预算。 请问：你认为，这种现象合理吗？

参考答案：这种现象合理，但不符合中国国情。这种现象的出现有极为特殊的政治与文化原因。西方市镇的行政管理，是一种程序性的管理。一个市长，能够做些什么，不能做什么，要做的话必须按照什么程序来做，这些都已经有详细法律按部就班即可，而在中国，“少年

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库公务员案例及答案(3)在线全文阅读。