防汛抗旱应急预案(5)

调水，补充供水水源。水质检测部门加强供水水质监测，保证城乡居民生活和重点单位用水安全。 4.7 信息报送和处理

4.7.1 信息内容。防汛抗旱信息主要包括:雨水情、汛情、旱情，工情、险情、灾情，水工程、行蓄洪区调度运用情况，参加防汛抗洪、抗旱人力调集情况，防汛抗旱物资及资金投入情况，因水旱灾害转移人口及安臵等情况。

4.7.2 信息报送。防汛抗旱信息实行归口管理，逐级上报。防汛抗旱信息的报送和处理应快速、准确、详实，重要信息实行一事一报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

4.7.3 信息处理。一般信息由防指办负责人审核签字后报出；重要和需要上级帮助、指导处理的信息，须经防指负责人审签。本级防汛抗旱信息、一般性防汛抗旱信息，报送本级防指办有关负责人处理。重要信息经本级防汛抗旱指挥机构负责人签批后，按领导批示分头办理，防指办负责督办。

4.7.4 信息核查。凡本级或上级防汛抗旱指挥机构准备采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，由当地防汛抗旱指挥机构根据上级部署立即调查核实。 4.8 应急结束

江河水位落至警戒水位以下、重大险情得到有效控制，严重旱情已缓解，并预报无较大汛情、旱情时，各级防汛抗旱指挥机构可按规定的权限宣布解除紧急防汛(抗旱)期。

依照有关紧急防汛（抗旱）期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛（旱）期结束后应及时归还或按有关规定给予适当补偿。调用专业机动抢险队或抗旱报务队，由申请调用的单位支付成本费用。

紧急处臵工作结束后,事发地防汛抗旱指挥机构应协助当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，

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尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

5 应急保障 5.1 组织保障

达到Ⅲ级以上响应条件时，各级防指成员单位要抽调精干人员，充实、加强本级防汛抗旱指挥部工作力量，在防指的统一指挥下，按照职责分工，负责处理防指紧急事务和政府交办的各项工作，保证防汛抗洪和抗旱工作高效运转。 5.2 队伍保障

5.2.1 群众防汛抢险队伍

群众防汛抢险队伍是防汛抗洪的基本力量，承担巡堤、查险、排险任务。按照《安徽市长江、淮河干支流主要堤防巡逻抢险规定》，一线民工每公里10-20人，二线民工每公里20-30人，三线民工每公里30-50人，以行政区划统一编队，明确负责人，由当地防指调度。根据汛情发展，县级以上防指或现场防汛指挥机构可决定增调防汛民工。

5.2.2 部队抢险队伍

解放军和武警部队是抗洪抢险的骨干力量。视汛情、险情发展，各级防指可逐级向市防指申请调动部队支援，市防指在综合分析兵力需求后，并向市政府报告同意后，请池州军分区、市武警支队、市消防支队商请部队支援。申请调动部队时，应说明灾害种类、发生时间、受灾区域和程度、采取的救灾措施以及需要使用的兵力、装备等。

5.2.3 防汛机动抢险队

防汛机动抢险队主要承担对抢险设备要求较高、专业性较强的防汛抢险任务。市级专业防汛机动抢险队，由市防指调遣，赴指定地点实施抢险。县区级防汛机动抢险队由本级防指调遣，必要时听从上级防指调遣，赴其他地区执行防汛抢险任务。有关大型企业组建的防汛抢险队，由市防指和所在地防指调遣。

5.2.4 抗旱服务队

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抗旱期间，抗旱服务组织应服从本级防指调遣，为受旱地区提供抗旱流动机械，维修抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，指导农户使用旱地龙等生物抗旱措施。市级抗旱服务队重点支援严重受旱地区应急提水、抗旱技术服务等工作。

5.2.5 水文监测应急队伍

为确保在特殊情况下，水文测站能测得准、报得出，完成在圩堤决口、行蓄洪区行洪等紧急情况下的水文测报任务，安庆水文局筹备一支用于池州市境内水文测报的快速机动水文巡测队，配备高性能巡测车，车载报汛通话设备，以及其他常规的水文巡测仪器设备。

5.3 物资资金保障 5.3.1 物资储备

(1)按照“分级负担、分级管理”的原则，各级防汛抗旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水、旱灾威胁的其他单位应按规定储备防汛抢险、抗旱救灾物资。

(2)市防指储备的防汛物资，主要用于市直管的河道、堤防、闸坝及水利枢纽工程的防汛抢险，重点支持遭受特大洪涝灾害地区防汛抢险的应急需要。必要时，市防指向省防指请求支持。

(3)地方各级防汛抗旱指挥机构储备的防汛抗旱物资品种及数量，根据本地抗洪抢险、抗旱救灾的需要和具体情况，由各级防汛抗旱指挥机构确定。

5.3.2 物资调拨

(1)市级防汛抗旱物资的调用，应本着“先近后远，先主后次，满足急需，及时高效”的原则，优先保证重点地区的防汛抢险和抗旱物资急需。

(2)市级储备的防汛抗旱物资调拨须逐级申请，经市防指批准，由市防指办向各储备单位签发调拨令。紧急抢险情况下，可用电话或明传电报申请批准调动，用后补办手续。申请内容包括用途、需用物资的品种、数量、运往地点、时间等。

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(3)市级各储备单位、仓库接到调拨令后，必须立即组织发货，申请单位负责组织运输，并及时向市防指办反馈调拨情况。

(4)进入紧急防汛期，各级防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，可在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具等。凡运送防汛人员、物资的车辆在各等级公路、桥梁和渡口均免费优先通行。电力部门要全力保障防洪、排涝、抗旱供电。

5.3.3 资金保障

市、县区各级财政预算要每年安排防汛抗旱经费，用于辖区内防汛物资储备、水利设施运行与维护、水利工程应急除险、抗旱应急水源工程、防汛抢险和卫生防疫。因汛情、旱情需要，可动用市长、县区长预备费和其他资金，保证防汛抗旱需要。中央财政下拨的特大防汛抗旱补助费，应及时安排，专款专用。 5.4 灾民安置及医疗保障

县级政府负责组织转移行蓄洪区和低洼地群众，当地政府及民政部门负责为临时转移出来的群众提供临时安臵场所，妥善安臵灾民生活。医疗部门负责保障灾民基本医疗条件。 5.5 通信保障 5.5.1 专网通信

各级防汛抗旱指挥机构应落实专人负责防汛抗旱专用骨干通信网络的管理和维护，汛前对专用通信网进行全面检查。

各级防汛抗旱指挥机构、各水利工程管理单位必须配备有线、无线通信设施。各雨水情、旱情采集点必须配备有线或无线通信设施；对于自动采集点，必须制定设备出现故障时的监测信息应急采集、报汛预案，确保信息畅通。

5.5.2 公网通信

各级通信管理部门应保障利用公网建立的防汛抗旱指挥调度通信系统正常运转。

5.5.3 编制通讯录

各级防指办应编制防汛抗旱所涉及到单位及个人防汛抗旱

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通信录，每年汛前必须更新，对关键部门及关键人员要明确多种形式联系方式。 5.6 技术保障

5.6.1 防汛抗旱计算机广域网

(1)建设和整合全市防汛抗旱计算机广域网，提高信息传输的质量和速度。

(2)建设备份信道。当主信道出现故障时，及时切换到备用信道；当下级单位网络信道出现故障需采取备份方式工作时，必须向同级和上一级防汛抗旱指挥机构报告。

(3)当网络发生故障时，应迅速组织抢修，以最短时间恢复数据通信。

5.6.2 防汛抗旱决策支持

依托洪水预报系统、旱情监测预报系统、灾情分析评估系统及异地会商系统，以现行的防洪调度和水源供水调度工作流程、调度规则、组织分工为基础，建立防洪抗旱调度决策支持系统。

(1)完善水文信息采集及预报系统。启动开发研制秋浦河等主要内河及中型水库的洪水预报数学模型。实现洪水预报方案计算机化，逐步实现全市气象、水文等雨水情信息20分钟内传到市防指办。

(2)建立防汛抗旱信息管理系统。建立全市重要防洪抗旱工程数据库，实现工程基础信息的快速查询。在防汛抗旱数据库及综合信息数据库的支持下，建立灾情分析评估系统，及时提供实时洪涝、干旱情况及灾情分析结果，逐步实现各级防汛、抗旱、灾情信息的共享。

(3)建立防汛抗旱异地会商系统。逐步建成市防指、县区防指、市直管工程防汛抗旱调度决策异地会商系统，提高防汛抗旱和水资源调度决策的效率和科学性。

5.6.3 建立防汛抗旱专家库

各级防汛抗旱指挥机构应建立防汛抗旱专家库，专家库由设

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