防汛抗旱应急预案

池州市防汛抗旱应急预案

目 录

1 总则

1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织指挥体系及职责

2.1 市防汛抗旱指挥部 2.2 县区防汛抗旱指挥部 3 预防和预警机制

3.1 预防预警信息 3.2 预防预警行动 3.3 预警支持系统 4 应急响应

4.1 应急响应的总体要求 4.2 Ⅰ级应急响应 4.3 Ⅱ级应急响应 4.4 Ⅲ级应急响应 4.5 Ⅳ级应急响应

4.6 不同灾害的应急响应措施 4.7 信息报送和处理 4.8 应急结束 5 应急保障 5.1 组织保障 5.2 队伍保障

5.3 物资资金保障 5.4 灾民安臵及医疗保障

5.5 通信保障 5.6 技术保障 5.7 宣传及培训演习 6 新闻报道

6.1 新闻报道原则 6.2 新闻审查 7 善后工作

7.1 水毁工程修复 7.2 防汛抗旱物资补充 7.3 灾后重建

7.4 防汛抗旱工作评价 8 附则

8.1 名词术语解释

8.2 预案链接资料 8.3 预案管理与修订

8.4 奖励与责任 8.5 预案制定与解释部门 8.6 预案生效时间 9 附件

9.1 应急指挥机构及联系方式 9.2 预案启动格式框架 9.3 新闻发布内容框架 9.4 应急结束宣布格式 1 总则 1.1 编制目的

做好突发性水旱灾害事件的预防和处臵工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和经济社会全面协调可持续发展。

1.2 编制依据

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依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《安徽省防汛抗旱应急预案》、《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《安徽省抗旱条例》等有关法律法规，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于本市范围内突发性水旱灾害的预防和应急处臵。突发性水旱灾害主要包括:洪涝灾害、山洪灾害、干旱灾害、供水危机等。

1.4 工作原则

防汛抗旱实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥，分级分部门负责，公众参与，军民结合的机制。防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的原则。抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配臵，最大限度地满足城乡生活、生产和生态用水需求。

坚持依法防洪抗旱，以人为本，科学防控，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标。

2 组织指挥体系及职责 2.1 市防汛抗旱指挥部

设立市防汛抗旱指挥部(以下简称市防指)，负责组织、指挥全市的防汛抗旱工作,其常设办事机构为市防指办公室(以下简称市防办)设在市水务局。

2.1.1 市防指组织机构

市防指由市委书记、市政府市长分别担任政委、指挥长，分管副书记、副市长分别担任副政委和常务副指挥长，军分区参谋长、市政府分管副秘书长、市水务局长任副指挥长，市委组织部、市委宣传部、市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市建委、市交通局、市农委、市水务局、市卫生

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局、市监察局、市环保局、市广电局、市商务局、市人事局、市林业局、市粮食局、市气象局、市供销社、池州电信分公司、池州供电公司、人保池州分公司等单位和市武警支队、市消防支队负责人为成员。

2.1.2 市防指职责

负责组织、指挥全市的防汛抗旱工作，主要职责是：组织制订主要江河防御洪水方案和跨市的调水方案，及时掌握全市汛情、旱情、灾情，组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度水资源，组织灾后水毁修复及做好相关协调工作。

2.1.3 市防指成员单位职责

池州军分区根据汛情、旱情需要，负责组织协调现役部队、预备役部队和民兵参加抗洪抢险，转移营救危险地区群众，以及抗旱应急送水等有关重大的防汛抗旱紧急任务。

市委组织部督查各级行政首长防汛抗旱责任制落实情况，掌握党政领导干部在组织抗洪抢险、抗旱和救灾工作中履行职责及遵守防汛抗旱纪律情况。

市委宣传部正确把握全市防汛抗旱宣传工作导向，及时协调、指导新闻单位做好防汛抗旱宣传报道工作。

市发展改革委指导防汛抗旱规划工作。负责防洪保安建设、防汛抗旱指挥系统建设、抗旱水源工程等计划的协调安排和监督管理。协调落实农业排灌和抗灾用电指标。

市公安局维护防汛抗旱期间社会治安秩序，保障运送防汛抗旱人员和抢险物资的交通畅通。依法打击造谣惑众和偷窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪与抗旱工程设施的违法犯罪活动。协助有关部门妥善处臵因防汛抗旱引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

市民政局负责全市水旱灾害的救灾工作，对受灾群众实施救助安臵。负责灾情统计和核查，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向市防指提供灾情信息。管理、分配救灾款物并监督检查其

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使用情况。组织、指导和开展救灾捐赠工作。

市财政局负责筹集防汛抗旱资金，按照市防指确定的分配方案，及时下拨中央和市级防汛抗旱经费并监督使用。

市国土资源局负责组织、协调山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、防治、预警预报及其他相关工作，协调解决防汛抢险取土用地问题。

市建委负责城建系统所属防洪、排涝、供水工程安全运行。协助、配合城市市政设施和民用设施的防洪排涝工作。做好城市供水相关工作。

市交通局负责公路和水运交通设施的防洪安全。负责公路、航道等满足和保障防洪需要，优先运送抢险救灾人员和物资，及时征调、组织紧急抢险和撤离人员所需车辆、船舶等运输工具，紧急防汛期督促船舶航行服从防洪安全要求。

市农委掌握农业洪、涝、旱灾情况，负责农业生产救灾指导和技术服务，做好灾后农业生产自救和生产恢复工作。

市水务局承担组织、协调、监督、指导全市防汛抗旱日常工作。负责汛情、旱情监测预报;提供防汛抗旱技术指导；为市政府、市防指组织指挥防汛抗旱当好参谋；督促、指导水利工程水毁修复。

市卫生局负责灾区卫生防疫和医疗救护工作。灾害发生后，及时向市防指提供水旱灾区疫情与防治信息，预防和控制疫情的发生和流行。

市监察局负责检查监督参加防汛抗旱的国家工作人员履行防汛抗旱职责、执行防汛抗旱纪律的情况。

市环保局负责水环境质量应急监测。在水污染危险期，及时向市政府、市防指报告水质状况，防止饮用水源地污染造成水质性缺水，避免和减轻污染事故造成的重大损失。

市人事局协同市委组织部组织调配市直部门和单位的工作人员参加抗洪抢险、抗旱和救灾及有关奖励工作。

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