房地产开发项目管理办法 - 图文(5)

（一）六个百分之百工作标准 为确保冬季大气污染防治要求落到实处，抓好房建工程施工扬尘防治工作，根据市建设局制定并下发了《市政和房建工程施工扬尘防治“六个百分之百”工作标准》，进一步细化了施工扬尘防治管理，将“六个百分之百”标准纳入日常动态监管内容，参建应各方严格执行扬尘管控工作要求。 六个百分之百：施工工地周边100%围挡 物料堆放100%覆盖 出入车辆100%冲洗 施工现场地面100%硬化 拆迁工地100%湿法作业 渣土车辆100%密闭运输。 (二)建筑和工程施工场所和活动扬尘污染防治技术 1.设置施工环保标志牌。施工期间，施工单位应根据《建设工程施工现场管理规定》的规定，在施工场地出入口设立环境保护监督牌，注明项目名称、建设单位、施工单位、项目工期和扬尘污染防治现场监督员姓名、联系电话、环保措施、举报电话等。 2. 土方工程防尘措施。土方工程包括土的开挖、运输和填筑等施工过程，有时还需进行排水、降水、土壁支撑等准备工作。土方工程作业应辅以洒水压尘，尽量缩短起尘操作时间。同时作业处覆以防尘网。遇到四级或四级以上大风天气，应停止土方作业。 3. 建筑材料防尘措施。施工过程中使用水泥、石灰、砂石、涂料、铺装材料等易产生扬尘的建筑材料，应采取密闭存储、设置围挡或堆砌围墙、采用防尘布苦盖或其他有效的防尘措施。 4. 建筑垃圾防尘措施。施工工程中产生的弃土、弃料及其他建筑垃圾，应及时清运。若在工地内堆置超过一周的，则应采取覆盖防尘布(网)、定期喷洒抑尘剂、定期喷水压尘或其他有效的防尘措施，防止风蚀起尘及水蚀迁移。 5. 设置洗车平台，完善排水设施，防止泥土粘带。施工期间，应在物料、渣土、垃圾运输车辆的出口内侧设置洗车平台，车辆驶离工地前，应在洗车平台清洗轮胎及车身，不得带泥上路。洗车平台四周应设置防溢座、废水导流渠、废水收集池、沉砂池及其它防治设施，收集洗车、施工以及降水过程中产生的废水和泥浆。工地出口处铺装道路不得有可见粘带泥土。 - 21 -

6. 进出工地的物料、渣土、垃圾运输车辆的防尘措施。渣土、建筑垃圾运输车辆应加盖，完全密闭运输。进出工地的物料运输写辆装载高度不得超过车辆槽帮上沿，车斗应用苫布遮盖严实。苫布边缘至少要遮住槽帮上沿以下15厘米，保证物料不露出、不遗撒外漏。同时，物料、渣土、建筑垃圾运输车辆应按照批准的路线和时间运输。 7. 施工工地道路防尘措施。施工期间，施工工地内及工地出口至铺装道路间的车行道路，应采取铺设钢板、水泥混凝土、沥青混凝土或焦渣、细石或其它功能相当的材料等，并辅以洒水、喷洒扫尘剂等其他有效的防尘措施，并保持路面清洁，防止机动车扬尘。工地内次便适应不问断洒水抑尘。 8. 施工工地道路积尘清洁措施。可采用吸尘或水冲洗的方法清洁施工工地道路积尘，不得在未实施洒水等抑尘措施情况下进行直接清扫。 9. 施工工地内部裸地防尘措施。施工期间，对于工地内裸露地面，应采取覆盖防尘布(网)、定期喷洒抑尘剂、植被绿化或铺设焦渣、细石等其他功能相当的材料、不间断洒水抑尘等措施。 10. 混凝土的防尘措施。施工期间需使用混凝土时，应使用预拌商品混凝土，不得现场露天搅拌混凝土、石灰及拌石灰土等。应尽量采用石材、木制等成品或半成品，实施装配式施工，减少因石材、木制品切割所造成的扬尘污染。 11. 物料、渣土、垃圾等纵向输送作业的防尘措施。施工期间，工地内从建筑上层将具有粉尘逸散性的物料、渣土或废弃物输送至地面或地下楼层时，可从电梯孔道、建筑内部管道或密闭输送管道输送，或者打包装框搬运，不得凌空抛撒。 12. 大、中型工地应设专职人员负责扬尘控制措施的实施和监督。各工地应有专人负责逸散性材料、垃圾、渣土、裸地等密闭、覆盖、洒水作业以及车辆清洗作业等，并记录扬尘控制措施的实施情况。 13. 工地周围环境的保洁。施工单位保洁责任区的范围可根据施工扬尘影响情况确定，一般设在施工工地周围20米范围内。 14. 施工期间，应在工地建筑结构脚手架外侧设置有效抑尘的密目防尘网(不低于2000目/100㎡)或防尘布。 七、施工现场用电管理

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1.工程开工前，各施工单位应把用电负荷情况及电气设备平面布置图提交项目监理部，由电气专业监理工程师会同建设单位电气专业工程师汇总，进行施工现场临时用电设计的综合协调，并提出施工现场临时用电总体布置方案。

2.电气专业监理工程师、建设单位电气专业工程师应对施工总承包单位现场电工和安装人员进行相关安全技术交底工作，对临时用电设施和用电设备进行验收，并定期组织或参加施工现场的安全检查活动，发现问题及时解决。

3.变压器下装有有功和无功电表计量，各施工单位应各自安装有功电表计量，无功表的电量按照有功表进行分摊计算。施工用电计量表不准私自拆封，违者作偷电论处，发现偷电一次罚款1万元。

4.施工临时用电线路架设应符合规范要求，配电柜内安装的元器件应符合国家规定要求，安装应牢固、规范，确保操作维修方便；配电房的防雷接地要符合规范要求，现场临时线路的绝缘性能应良好，接地或接零均应符合规范要求。 八、对施工人员的管理及其它事项

6.1 施工总承包单位应尽量保持员工的相对稳定，减少施工人员的频繁变动，确保施工现场的和谐发展。

6.2 施工总承包单位对进场施工的员工应建立简单的人事档案，做好相应的人员管理记录。为便于加强人员管理，职工宿舍门口的上方应设置宿舍编号和住宿人员名单、身份证复印件。

6.3 针对工地人员进出平凡的现象,施工现场应建立人员进出登记制度。工程施工期间，非施工人员原则上不得进入作业场所；对管理不力的总包单位每次罚款500元。

6.4 工地采取全封闭式施工。除样板房在营销人员陪同下可进入参观外，其余严禁参观；

九、关于突发事件应急预案 1.突发事件的定义

施工单位工人聚众闹事、上访、罢工，现场安全事故（包括坍塌、火灾、中毒、爆炸、物体打击、高空坠落、机械伤害、触电等），不可抗力引起的灾害性事件，

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政府各执法机构突击检查，媒体介入等可能对建设项目产生不良社会影响的事件，均为突发事件。 2.处理原则

突发事件应急预案的处理原则，应立足于尽快平息事态，立足于安全事故中人的救助，立足于使事故造成的损失和不良社会影响降至最低程度。 3.应急领导小组

总包施工单位应在开工前组成以项目经理为组长、并有足够施工总承包单位管理人员兼职的突发事件应急领导小组；各分包施工单位项目经理是当然的小组成员。施工总承包单位在安全施工组织设计中必须编制“突发事件应急预案”专篇。各分包单位在各自的施工组织设计中也必须编制相应的突发事件应急处理措施。

应急领导小组的职责为，发生聚众闹事、上访、罢工事件时，负责以行之有效的措施平息事态；发生工程安全事故和灾害事故时，负责指挥现场抢救工作，随时掌握事故发展动态并当机立断做出决策；发生政府各执法机构突击检查或媒体介入时，以组长为唯一的对外发言人，负责妥善接待，认真配合。

建设单位项目负责人、监理单位项目总监、总包单位项目经理〔若事件发生在分包单位承包范围则包括该分包单位项目经理〕等人，组成项目突发事件处理的最高决策机构。在处理突发事件的全过程中，该决策机构必须至少保证每天早、中、晚三次碰头会研究解决问题，并及时向各自的上级公司总经理沟通汇报。

必要时，总监理工程师可代替应急领导小组组长，作为突发事件处理的唯一对外发言人。

4.突发事件处理

不论发生何种突发事件，不论发生在总包范围或分包范围，应急领导小组组长（总包单位项目经理）均有责任到第一线指挥，并有责任及时通知监理单位项目总监和建设单位项目负责人。

发生突发事件时，应急领导小组组长及成员应在第一时间赶到现场，组织指挥排险抢救，控制事态扩大恶化。必须保证，事态未处理完毕，小组组长不离开现场；有特殊事情需要离开，也必须明确授权现场临时负责人。

必要时，建设单位项目负责人、监理单位项目总监也应立即到场，与应急领导小组组长共同指挥处理突发事件。

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5.突发事件总结 突发事件处理完毕后，应急领导小组组长（若发生在分包范围则由分包单位项目经理）须向建设单位项目部提交书面报告，如实回顾事件发生的时间、地点（工作面）、相关当事人情况，回顾处理过程和处理手段，分析事件产生的原因，对相关当事人处理的决定，以及如何避免类似事件再次发生的有效措施。

第四章 函件、工程资料及其他文件

管理规定

一工程文件管理制度

1.建设单位项目部作为建设管理归口部门，所有设计文件、动态成本变更、政府指令性文件、集团管理文件均由项目部组织发放，对应项目产生的变更、签证、施工方案等也应由建设单位项目部收集，并按照公司业务流程流转。

2. 业务活动往返文件必须采用书面形式，每份均应为原件，并有相关单位负责人签字，加盖公章或项目章。紧急情况下建设单位项目部专业工程师和监理工程师对参建单位的口头指令也应在事后24小时内办理书面确认。

3.各参建单位必须书面指定文件收发人，并保持与建设单位相关职能部门及监理单位的联系，积极索取有关文件，以保证文件及时收发。

4.对于建设单位及监理单位所发文件，施工单位不得以任何理由拒绝签收。否则，会将其视为违约事件，并将进行3000-10000元的经济处罚；施工单位若对建设单位项目部及监理单位所发文件内容持有异议，可在收文后一个工作日内以书面形式向建设单位项目部及监理单位提出报告或工作联系函，超过一个工作日未反馈意见者视为默认。

5. 为方便文件查阅及存档，各参建单位应对所有上报文件按类别统一编号。文件编号采用建设方文件编号规则编制。（编号方式由各分（子）公司或项目部自行设定）。最终建设单位项目部审核完毕发放的资料通过监理单位统一下发，例如各种签证、计划、通知等，对于拒不执行者进行罚款200-2000元。

6. 工程技术档案的形成和归档：各参建单位应把收集、整理、提供工程技术档案的工作纳入日常管理工作之中。当资料不能符合归档要求的完整性、准确性、系统性时，建设单位项目部和档案室有权拒绝接受。

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